——2013年3月19日在新絳縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
新絳縣人民政府縣長 田藝彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長放在更加突出的位置，抓投資、上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，克難攻堅，奮力拼搏，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)圓滿完成，轉(zhuǎn)型跨越邁出新的步伐。全縣生產(chǎn)總值完成63.5億元，同比增長13.6%，高出全市5.8個百分點；財政收入完成5.01億元，同比增長15.1%，高出全市23.5個百分點；一般預(yù)算收入完成1.8億元，同比增長24.4%；固定資產(chǎn)投資完成47億元，同比增長27.8%，高出全市3.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.9億元，同比增長22.3%；社會消費品零售總額完成28.2億元，同比增長22.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17946元，同比增長14.1%；農(nóng)民人均純收入達到6991元，同比增長13.4%。

一年來的工作成效，主要體現(xiàn)在以下七個方面：

（一）項目建設(shè)成效顯著。全年實施重點項目29項，完成投資49.9億元，超年初計劃10億元；項目落地金額122億元，比計劃高出一倍。豐喜華瑞焦?fàn)t煤氣綜合利用改造、雨潤集團年屠宰200萬頭生豬等一批項目全面建成并投入運行。標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目——高義鋼鐵投資29億元的2×1380立方米煉鐵高爐完成主體工程，近期試產(chǎn)；新增了鑫建管業(yè)、天祥機械、天利塑料、恒德化工等4家規(guī)模以上企業(yè)。招商引資到位資金達到36.6億元，完成市下達任務(wù)的146%，縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力進一步增強。

（二）新型工業(yè)勢頭強勁。積極應(yīng)對市場持續(xù)低迷的挑戰(zhàn)，組織協(xié)調(diào)高義鋼鐵、宇豐冶煉、祥益工貿(mào)等企業(yè)組成虛擬集團，采取“成本倒算，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的機制，抱團發(fā)展，共渡難關(guān)，煤化園區(qū)整體效益逆勢上揚。依托輕紡工業(yè)園區(qū)，加快技術(shù)創(chuàng)新，扶持壯大了明達汽配、汾海鑄造等一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效?yīng)強的工業(yè)企業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機。同時，三泉水西家具園、北張石雕園、萬安鉆石園等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園有了新發(fā)展。去年8月，市政府在我縣召開了全市經(jīng)濟運行現(xiàn)場會，充分肯定了我們的做法和經(jīng)驗。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大步跨越。大力推進“一村一品”，農(nóng)業(yè)增收潛力持續(xù)釋放。新發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝，生物技術(shù)推廣面積不斷擴大，蔬菜年產(chǎn)銷量達到14.2億公斤，農(nóng)民人均蔬菜收入達到4614元。全縣省級“一村一品”專業(yè)村達到42個，蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展到121家。與市農(nóng)委共同舉辦了第二屆新絳“一村一品”展示交流會，七大展區(qū)各具特色、1200個展位琳瑯滿目，展示產(chǎn)品2000多種，吸引外地客商200多家，現(xiàn)場交易額超過1億元，簽約投資貿(mào)易項目18個，極大提升了我縣的知名度和影響力。同時，糧食、水利、林業(yè)、畜牧等工作取得了新成效。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。強力實施“大縣城擴容提質(zhì)”戰(zhàn)略，不斷提升綜合承載能力。新城建設(shè)上，完成了旅游路、荀子路建設(shè)工程，實施了主干道路綠化、亮化、美化和鳳凰嶺生態(tài)森林公園建設(shè)工程，完成了新絳中學(xué)新校區(qū)、新城區(qū)人民醫(yī)院住院樓建設(shè)。國土、計生、環(huán)保等單位工程全面竣工，麗華苑、龍盛華庭等住宅小區(qū)累計建成封頂50萬平方米。老城保護上，完成了城壕路護崖、綠化及工業(yè)路、正平街主體改造，新建了文廟菜市場，新絳中學(xué)整體搬遷，新絳二中和西街學(xué)校搬遷正在有序推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，新蘇線小聶——北蘇村公路改造、新鄉(xiāng)路小聶——華靈廟山區(qū)公路改造等一批工程竣工通車。深入開展“百局包百村、百企幫百村、萬名干部進農(nóng)戶”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，全省確定的第一批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治示范縣項目通過驗收，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

（五）服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。編制完成了《推進文化強縣實施方案》，積極籌劃絳州文化園和絳州鼓樂藝術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)，澄泥硯文化園一期工程主體基本完工，啟動實施李毓秀故居修復(fù)工程，全面實施“三樓大堂”景區(qū)二期工程，城隍廟二期復(fù)建工程順利竣工，常家胡同基礎(chǔ)設(shè)施改造及傳統(tǒng)古民居修繕工程開工建設(shè)。加快精品旅游連接線開發(fā)，完成了14公里旅游公路建設(shè)。同時，物流產(chǎn)業(yè)日益壯大，全縣上規(guī)模的運輸企業(yè)發(fā)展到11家，運輸行業(yè)納稅達到3400萬元，同比增長21.5%。

（六）社會事業(yè)全面推進。2012年高考二本達線人數(shù)2022人，文理兩大類達線率全市第一，16名學(xué)生被北大、清華等一流大學(xué)錄取。加快縣人民醫(yī)院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，新建、改建星級衛(wèi)生室163個，我縣被評為全國中醫(yī)藥工作先進縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6920人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13536人，農(nóng)村養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險等覆蓋面不斷擴大，全縣參保人數(shù)達到30余萬人。保障性住房新上項目全部開工，續(xù)建項目有序推進，圓滿完成了第一批廉租住房分配。“五個全覆蓋”工程順利完成，8萬余噸低收入農(nóng)戶暖心煤供暖前保質(zhì)足量發(fā)放到位，縣體育場（館）、殘疾人康復(fù)中心等民生重點工程順利完工。

（七）法治建設(shè)持續(xù)加強。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議，及時向縣政協(xié)通報工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。定期向縣人大及其常委會報告工作，不斷加強同人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。一年來，共辦理人大代表建議76件，政協(xié)委員提案142件，滿意率或基本滿意率均達到98%以上。切實加強法治建設(shè)，不斷暢通信訪渠道，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。積極開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動，累計接待群眾1300余次，為群眾解決困難530余起，辦理實事好事690余件。持續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，各類事故明顯下降。深入開展食品安全創(chuàng)建工作，我縣被評為食品安全放心城市。不斷完善應(yīng)急管理機制，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力顯著提高。

同時，國防、計生、統(tǒng)計、供銷、金融、氣象、地震、人防、檔案、縣志等工作都取得了新成績，民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作都有了新進展，老齡、殘聯(lián)、慈善救助和紅十字等社會事業(yè)都有了新進步。

各位代表，成績來之不易，奮斗鑄就歷史。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝神聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、基層干部和企業(yè)廠長經(jīng)理，向為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展獻策獻力的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、各級各部門和社會各界人士，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但與發(fā)達地區(qū)相比，與全縣人民過上美好生活的熱切期盼相比，差距仍然明顯，問題依然存在：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展仍然處于爬坡階段，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長、做大總量的壓力仍然很大。二是經(jīng)濟增長過分倚重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)亟需培育壯大，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升效益質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。三是受國家金融、土地政策影響，一些項目不能及時落地，積蓄發(fā)展后勁的難題仍需進一步破解。四是政府系統(tǒng)干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新社會管理的能力還需要進一步提升，等等。我們要繼續(xù)下功夫解決存在的問題，努力把新絳的事情辦好，絕不辜負全縣33萬人民的信任和重托！

二、2013年主要任務(wù)

2013年是貫徹落實“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建成小康社會為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為抓手，始終堅持“四個毫不動搖”，牢牢扭住“三個千方百計”，強力實施“十大產(chǎn)業(yè)項目和惠民實事”，確保在發(fā)展“一村一品”和新型工業(yè)上有新突破，在招商引資和項目建設(shè)上有新進展，在保障和改善民生上有新成效，為建設(shè)富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳而努力奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長13%，財政收入增長6%，一般預(yù)算收入增長2.1%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧減排完成市下達任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3%，人口自然增長率控制在 6.5‰以內(nèi)。

各位代表，財政收入預(yù)期指標(biāo)之所以定為6%，主要基于三方面考慮：一是近幾年連續(xù)高速增長，總量已由2010年的全市第7位上升到第5位，基數(shù)較大；二是隨著國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實，一些稅源會相應(yīng)減少；三是宏觀經(jīng)濟不確定因素較多，為了穩(wěn)中求進，我們要把注意力集中在提升發(fā)展質(zhì)量和效益上。

今年，重點做好以下八方面工作：

（一）項目抓落地，繼續(xù)夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

大投入帶動大發(fā)展，必須持之以恒地大手筆謀劃項目，大力度推進落地，大開放強化招商，用一批好項目、大項目支撐新絳發(fā)展新天地。

   一是強力推進“六位一體”。按照全省“項目推進年”和全市“五大戰(zhàn)略”部署，圍繞重點項目“六位一體”總要求，因地制宜、因企施策、分類推進。項目儲備上，要立足優(yōu)勢，著眼長遠，精心籌劃；已簽約的項目，要做好跟蹤對接，緊盯不放，早日落地開工；已開工的項目，要全力服務(wù)，只爭朝夕，加快建設(shè)進度；即將建成的項目，要逐一敲定時間節(jié)點，盡快投產(chǎn)達效；已投產(chǎn)的項目，要幫助研判市場，制定營銷策略，盡早獲取效益。

二是全力加速項目建設(shè)。今年，全縣實施重點項目22項，總投資411.9億元，年度計劃投資45.3億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目13項，總投資375.3億元。今年安排33億元，繼續(xù)實施“標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”和“中小企業(yè)發(fā)展”兩個規(guī)劃，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、設(shè)施蔬菜、規(guī)模健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品物流園、中信焦化二期、山西申通石油壓裂支撐劑等項目；民生項目5項，總投資31億元。今年安排9.5億元，重點抓好保障性用房、人民醫(yī)院、污水處理廠擴規(guī)升級、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目；基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，總投資4.6億元。今年安排2.3億元，重點抓好老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、110千伏南社變電站、龍湖大酒店等項目；生態(tài)項目1項，總投資1億元。今年安排0.5億元，主要實施威頓水泥固體廢棄物處置項目。同時，要提高投資強度，努力降低單位GDP的新增建設(shè)用地消耗。

三是大力開展招商引資。依托煤化園、輕紡園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園三大平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、新興業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善，招引一批帶動能力強、稅收貢獻大、吸納就業(yè)多的大項目、好項目。要進一步完善工作機制，強化招商隊伍，創(chuàng)新招商方式，增強招商實效。要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，搶抓全省綜改試驗區(qū)、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等各種政策機遇，積極走出去、跑上去，爭資金、要項目，該爭的一個不漏，能爭的一個不讓，難爭的合力攻堅，全面完成35億元的招商引資任務(wù)，不斷增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力。

四是傾力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是新絳形象、人人都是招商環(huán)境”的理念，突破分工界限，打破部門藩籬，建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。要繼續(xù)完善“一站式”政務(wù)大廳服務(wù)功能，改革審批制度，精簡審批項目，簡化審批流程，切實提高行政效能。堅持和完善重點項目集中辦公、現(xiàn)場辦公、包聯(lián)幫扶等制度，全程跟蹤服務(wù)，及時排憂解難，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、周到便捷的服務(wù)環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，使新絳成為吸引四?？蜕掏顿Y興業(yè)的巨大磁場。

各位代表，我縣的發(fā)展，核心在轉(zhuǎn)型、重點在項目、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本在落實，我們一定要點燃工作激情，采取非常之舉，全力保障項目建設(shè)！

（二）工業(yè)抓提升，切實增強財政支撐能力

工業(yè)是縣域綜合實力的基礎(chǔ)，是財政增收的根本，是改善民生的物質(zhì)保障。必須持之以恒、不遺余力地壯大工業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市域城鎮(zhèn)化提供強大動力。

一要在存量上促循環(huán)，快升級。深化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系，延伸循環(huán)經(jīng)濟鏈條，增強整體競爭能力，努力實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)板塊化、集約化發(fā)展。全力引導(dǎo)高義冶煉、豐喜華瑞、中信焦化等企業(yè)，依靠科技驅(qū)動，狠抓技術(shù)改造，大力推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和企業(yè)間上下游產(chǎn)品有機銜接，基本形成園區(qū)“產(chǎn)業(yè)緊密度高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強、循環(huán)發(fā)展、合作抱團”的態(tài)勢，力爭把煤化工業(yè)園區(qū)納入全省煤焦集中建設(shè)示范區(qū)。大力支持中小微企業(yè)，特別是科技型中小微企業(yè)，加快 “產(chǎn)、學(xué)、研”一體化發(fā)展，提升大新傳動、新器數(shù)控、明達汽配等企業(yè)的科技研發(fā)能力，推動大新傳動國家行業(yè)技術(shù)測試中心建設(shè)，爭取把輕紡工業(yè)園區(qū)列入全省中小微企業(yè)輕工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

二要在增量上保落地，快達效。按照市委、市政府“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和“汾河經(jīng)濟帶”規(guī)劃部署，把重大項目建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的突破口。今年，投資5億元，啟動實施重慶冶煉年產(chǎn)90萬噸焦化項目；投資4.8億元，啟動實施中信焦化10萬噸焦?fàn)t煤氣制甲醇聯(lián)產(chǎn)3.5萬噸合成氨項目；投資3.8億元，啟動申通石油年產(chǎn)20萬噸石油壓裂支撐劑項目，力爭早日建成達效。同時，要全力以赴完成高義鋼鐵2×1380立方米煉鐵高爐項目配套工程建設(shè)，完成煤化園區(qū)污水處理廠和引黃水處理項目建設(shè)，確保全面投產(chǎn)運行。

三要在運行上強服務(wù)，嚴(yán)監(jiān)管。強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的指導(dǎo)幫助，狠抓企業(yè)內(nèi)部管理，提升質(zhì)量效益。一方面，要強化運行監(jiān)管。煤化園區(qū)管委會、輕紡園區(qū)管委會、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)等部門要加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，緊盯產(chǎn)業(yè)政策變化，幫助企業(yè)研判市場走勢，做好煤電油運供需銜接，及時預(yù)警反饋，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理有序生產(chǎn)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。同時，國土、公安、供電、供水等部門要切實為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，確保企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮。另一方面，要強化安全監(jiān)管。認(rèn)真吸取我省近期安全事故教訓(xùn)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，積極落實安全監(jiān)管“兩個主體”責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項行動，繼續(xù)深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，不斷提高安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。

（三）農(nóng)業(yè)抓特色，提高一村一品發(fā)展水平

認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村經(jīng)濟工作會議部署，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，在集約化、專業(yè)化、組織化、社會化、品牌化等方面展現(xiàn)新作為，最大限度地促進農(nóng)民增收。

擴規(guī)提檔一村一品。堅持把“一村一品”作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，舉辦好第三屆“一村一品”展交會。充分利用“一村一品”展交會這個服務(wù)平臺，從農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)尋找產(chǎn)業(yè)商機，為更多的特色產(chǎn)品開拓市場，打造品牌，擴大知名度和市場占有率，提高產(chǎn)業(yè)效益。

持續(xù)打造精品品牌。進一步抓好設(shè)施蔬菜擴規(guī)提質(zhì)工程。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的標(biāo)準(zhǔn)，加大老菜區(qū)舊棚升級改造力度，加快新品種、新技術(shù)引進推廣，積極發(fā)展生物有機農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝。進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)“抓典型、出精品、上規(guī)模、做示范”的原則，合作經(jīng)營，規(guī)模開發(fā)，繼續(xù)打造一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今年，要在推進蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點實施橫橋鄉(xiāng)萬畝干果經(jīng)濟林示范園區(qū)建設(shè)，努力建成運城市乃至山西省核桃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)引領(lǐng)區(qū)。進一步壯大規(guī)模養(yǎng)殖。投資8000萬元，實施雨潤集團年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖項目，示范帶動全縣生豬養(yǎng)殖穩(wěn)步增長，力爭年出欄達到30萬頭以上。積極扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。積極籌建山西省絳州農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭年內(nèi)掛牌開業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供金融支持。

全面夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。投資3200萬元，完成北張五個村莊土地整治項目。投資3000萬元，完成澮河治理項目，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；實施水利重點縣建設(shè)項目，改善5萬畝農(nóng)田灌溉條件。

持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)做好“百局包百村、百企幫百村、萬名干部進農(nóng)戶”活動，指導(dǎo)幫助農(nóng)村制定發(fā)展規(guī)劃，廣開農(nóng)民致富門路，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。實施新農(nóng)村連片建設(shè)，整合資金，集中精力，提高標(biāo)準(zhǔn)，利用三年時間，重點打造一批連片建設(shè)精品區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，實施鄉(xiāng)村清潔工程。加強和創(chuàng)新農(nóng)村管理，強化基層民主管理和公共安全保障，切實改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。

各位代表，推動新絳由設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣向設(shè)施農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要以貫徹中央一號文件為動力，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)村的小康確保全縣全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)！

（四）城建抓品位，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

樹立“城市讓人民生活更美好，文明讓城市更美麗”的理念，堅持“完善功能、提升品位、文化塑造、生態(tài)支撐”的原則，高起點規(guī)劃建設(shè)新城，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升古城，全方位推進城鄉(xiāng)建設(shè)。

   一是強力實施“大縣城”戰(zhàn)略。啟動實施行政中心、金融中心、政務(wù)大廳等建設(shè)，全面完成國土交易中心、環(huán)保大廈、人民醫(yī)院建設(shè)工程，力爭實現(xiàn)整體搬遷；加快武裝部、公檢法司業(yè)務(wù)用房和縣委黨校及其會議中心建設(shè)進度；積極推進絳州不夜城、絳州澄泥硯文化園和絳州文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要強化精品意識，打造經(jīng)得起歷史檢驗的典范工程，努力把古絳名城建設(shè)成為現(xiàn)代宜居、宜業(yè)、宜游城市。

 二是提升城市綜合承載力。新城建設(shè)上，完成新城區(qū)澗西路、府西路、峨嵋路東段、九原大道和冰凌溝大橋建設(shè)工程。繼續(xù)實施綠化擴增工程，完善綠地系統(tǒng)，推進市府大道、荀子路綠化、亮化、美化。加快推進新城水系建設(shè)，實施新城區(qū)二期排水工程，啟動實施污水處理廠日處理2萬噸中水一級A類升級改造工程。老城保護上，啟動實施三樓大堂景區(qū)三期和李毓秀故居修復(fù)工程，全面完成正平街、四府街道路升級改造，實施老城區(qū)小街小巷硬化工程，力爭用3—5年時間實現(xiàn)城區(qū)道路舊貌換新顏。完善文廟菜市場等農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施，強化城市綜合執(zhí)法，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、制度化、法治化。

 三是加快推進城鎮(zhèn)化進程。強化產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公益事業(yè)支撐，推動優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。完成西尉——東張、澤掌——小聶道路改造工程，實施旅游路、新站臺路、南關(guān)——支社、侯莊——煤化園——王莊等重點道路的通道綠化和小片林建設(shè)。完成澤掌鎮(zhèn)集中供水工程，保障農(nóng)村人畜飲水安全。新建110千伏南社變電站，實施新絳220千伏變電站增容改造工程，完成陽王35千伏變電站雙電源工程，啟動新絳第二個220千伏變電站建設(shè)項目可研，進一步提高全縣供電能力。抓住澤掌鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程的契機，有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進公共財政向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。

（五）文化抓振興，強力打造絳州文化高地

圍繞文化惠民、文化富民目標(biāo)，深入實施“文化強縣”戰(zhàn)略，讓文化資源“活”起來、文化特色“亮”起來、文化產(chǎn)業(yè)“興”起來 、文化活動“火”起來。

做大做強文化產(chǎn)業(yè)。編制完成《新絳縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，探索建立股份制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，將演藝娛樂、文化產(chǎn)品制造和文化旅游整合包裝、集中營銷、集團運作。特別是在澄泥硯、云雕、木版年畫、石雕等領(lǐng)域，努力打造出幾個在全國享有一定知名度的拳頭產(chǎn)品。大力實施絳州鼓樂品牌提升工程，進一步擴大國際、國內(nèi)影響力和競爭力，不斷提高經(jīng)濟效益。積極推進三樓大堂景區(qū)三期、絳州澄泥硯文化園、絳州文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和李毓秀故居修復(fù)，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

做優(yōu)做實文化事業(yè)。積極推進重點文化設(shè)施項目建設(shè)，完成體育場（館）建設(shè)并投入使用，啟動絳州博物館建設(shè)工程。加大公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施維護和更新力度，鞏固廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)村文化體育場所和農(nóng)家書屋“全覆蓋”成果，提高使用效率。深入開展“學(xué)習(xí)踐行《弟子規(guī)》，爭做文明新絳人”主題活動，開設(shè)電視專欄，弘揚真善美，鞭笞假惡丑，全面提升居民素質(zhì)。繼續(xù)做好農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等公益性文化事業(yè)，積極開展全民健身日、廣場文化周等群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

各位代表，文化就是“軟實力”，文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化、經(jīng)濟文化一體化是社會發(fā)展的必由之路，我們要發(fā)揮新絳文化底蘊深厚的優(yōu)勢，彰顯文化魅力，突出內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)文化強縣！

（六）三產(chǎn)抓拓展，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)壯大新興業(yè)態(tài)

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。編制完成《新絳縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，實施絳州大堂、鐘鼓樂三樓、絳守居園池整體連片開發(fā)，逐步將絳州州府旅游景區(qū)打造成為全省一流景區(qū)和4A級景區(qū)。深度挖掘“衙署文化”內(nèi)涵，加大宣傳推介力度，融入全市旅游發(fā)展的大框架，打造特色文化品牌。啟動省保泉掌關(guān)帝廟大殿修繕工程，全面完成國保三官廟修繕工程和城隍廟三期復(fù)建工程，辦好第二屆絳州城隍廟會?？茖W(xué)整合景點資源，實現(xiàn)文化和旅游的深度融合，逐步形成1—2日游精品旅游線路。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)。運輸向規(guī)模化發(fā)展。落實優(yōu)惠政策，鼓勵支持運輸企業(yè)做大做強，促進現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。市場向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。全面完成汾河灣市場二期改造工程，投資7億元，啟動實施晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極謀劃建設(shè)果品蔬菜、五金建材等專業(yè)市場，啟動二手車交易市場組建工作，在人口稠密區(qū)域增設(shè)便民市場，形成布局合理、功能完善的商貿(mào)格局。服務(wù)向精細化邁進。啟動龍湖大酒店建設(shè)，全面完成海泉大酒店建設(shè)工程并投入使用，提高服務(wù)接待能力。探索建立以社區(qū)管理為主的新型服務(wù)體系，全面加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)、社會治安等民生事業(yè)管理，形成符合新絳實際的管理辦法并付諸實施，為廣大人民群眾提供多層次、多樣化的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（七）環(huán)境抓改善，全力建設(shè)生態(tài)美麗新絳

一是繼續(xù)抓好資源節(jié)約利用工作。加強高耗能企業(yè)監(jiān)管，鼓勵企業(yè)加大投入，深入推進節(jié)能減排降耗工作，確保萬元生產(chǎn)總值綜合能耗等約束性指標(biāo)如期完成。重點做好威頓水泥、豐喜華瑞、高義鋼鐵等企業(yè)的節(jié)能降耗技改工作，進一步加大天然氣推廣力度，降低能源消耗，減少污染物排放總量。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，厲行集約節(jié)約，為可持續(xù)發(fā)展留下更多的空間和資源。

二是繼續(xù)抓好環(huán)境綜合整治工作。深入開展環(huán)境綜合治理，加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法排污行為，保證企業(yè)污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮城市污水處理廠和垃圾無害化處理廠功能，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，確保全縣空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)，保障人民群眾健康權(quán)益。

三是大力實施綠色生態(tài)建設(shè)工程。全面完成全省第二批17個村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，繼續(xù)深入推進南嶺北山丘陵荒坡治理工作，加快新城綠化工程建設(shè)，加大環(huán)境治理重點村莊綠化工作力度，有序推進汾河濱水生態(tài)景觀工程，全縣森林覆蓋率再提高一個百分點。通過不懈努力，讓新絳的天更藍、水更清、空氣更清新、生態(tài)更美好！

（八）民生抓保障，穩(wěn)步提升人民幸福指數(shù)

科學(xué)理民財。積極培植財源，強化財稅征管，堅決打擊偷逃稅費行為，堵塞公共收益漏洞。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會保障等民生領(lǐng)域的投入，不斷提升財政的公共服務(wù)水平。

優(yōu)先強教育。新建兩所公辦幼兒園，完成新絳二中、西街學(xué)校整體搬遷；全面推進義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭中考、高考再創(chuàng)佳績。同時，切實加強中小學(xué)安全教育管理工作，確保全縣校園及師生安全。

精心抓醫(yī)療。投資1.5億元，實施人民醫(yī)院整體搬遷。加快古交、陽王衛(wèi)生院門診樓建設(shè)，全面推進農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，新增60個“五星達標(biāo)”農(nóng)村衛(wèi)生所。

強力擴社保。實施7萬平米保障性住房建設(shè)和400戶農(nóng)村困難戶危房改造，完成第二批廉租住房分配。進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，推進社會保險全覆蓋。鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面成果，突出動態(tài)管理，做到低保對象有進有出，補助水平有升有降。扎實推進醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，做好農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心試點工作，完成社會福利中心養(yǎng)老服務(wù)樓工程，實施未成年流浪兒童保護中心、救助站、救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。

創(chuàng)新促管理。深入推進社會治安綜合治理，全面落實視頻監(jiān)控“天眼工程”建設(shè)，提高社會管理和治安防范科學(xué)化水平。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，建立長效機制，讓民心工程真正發(fā)揮好惠民作用。

三、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，目標(biāo)已經(jīng)敲定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于實干。在新的征途中，我們要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、法治型政府、服務(wù)型政府、責(zé)任型政府和廉潔型政府。

一要建設(shè)重視學(xué)習(xí)、善謀實干的政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重大問題深入思考，借鑒和吸收先進地區(qū)、兄弟縣市的成功經(jīng)驗，不斷提高研判市場、把握形勢的能力；提高謀劃工作、籌劃項目的能力；提高招商引資、推進項目的能力；提高改革創(chuàng)新、對外開放的能力；提高管理社會、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，在破解發(fā)展難題中推進轉(zhuǎn)型跨越。

二要建設(shè)依法行政、規(guī)范有序的政府。規(guī)范權(quán)力運行，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作；認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見；加大重點工程建設(shè)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計力度，接受新聞輿論和公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

三要建設(shè)以人為本、為民謀利的政府。更加注重體現(xiàn)人文關(guān)懷，更加重視社會管理和公共服務(wù)，更加關(guān)注廣大人民的切身利益，問政于民，問需于民，問計于民。把財力、物力等公共資源更多地向推進發(fā)展和改善民生上傾斜，竭盡全力解決好群眾關(guān)心的問題，真正實現(xiàn)還權(quán)于民、讓利于民、藏富于民。

四要建設(shè)奮發(fā)有為、敢于負責(zé)的政府。政府各級各部門要進一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，在困境中找出路、在推進中破難題、在發(fā)展中求突破。看準(zhǔn)了的事要緊盯不放，定下來的事要抓緊實施，強調(diào)了的紀(jì)律要堅決執(zhí)行。把心思用在抓發(fā)展上，把精力投到抓落實中，對老百姓關(guān)心的大事，定一條是一條，條條算數(shù)；對老百姓關(guān)注的難事，做一件成一件，件件落實；對老百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現(xiàn)！

五要建設(shè)高效運作、風(fēng)清氣正的政府。完善目標(biāo)責(zé)任綜合考核，推進干部績效管理，健全獎懲制度，對先進單位、先進個人公開獎勵，對辦事拖拉、推諉扯皮的公開曝光，對吃拿卡要、擾亂經(jīng)濟環(huán)境的公開處理，對不作為和亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格落實中央改進工作作風(fēng)八項規(guī)定，反對鋪張浪費的奢靡行為，切實改進會風(fēng)文風(fēng)，以風(fēng)清氣正的良好形象取信于民。

各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，小康夢想催人奮進。只要我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)，砥礪奮進，向幸福進發(fā)，為夢想拼搏，富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳的藍圖就一定能早日成為壯麗的現(xiàn)實！讓我們?nèi)f眾一心謀跨越，鼓足干勁促發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，撲下身子抓落實，努力譜寫新絳發(fā)展新篇章，交出無愧于33萬人民的歷史答卷！