政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年3月28日在三泉鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

（2021年3月28日）

吉如恒

 

各位代表、同志們：

    今天，我們?cè)谶@里隆重召開三泉鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。我代表三泉鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見和建議。

“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧

    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期。三泉鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)縣委、縣政府“三五”工作思路，緊緊扭住“五大發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，全力推進(jìn)“重點(diǎn)工程”和“百件實(shí)事”，不斷促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

一、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步增強(qiáng)綜合實(shí)力

    ——項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。五年來，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，一門心思抓項(xiàng)目，一心一意搞建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。五年共完成固定資產(chǎn)投資（17年9856萬；19年1000萬；20年1000萬缺16和18年）1億元。投資1.3億元的牧原飼料深加工項(xiàng)目落戶曙光村；投資1000 萬元的再生物資回收基地，落戶席村；投資5000萬的鼎祥新型建材有限公司落戶長慶村；投資1.2億元的傲力傲百萬蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶北李村；投資2000萬元的四方養(yǎng)殖年存欄14.5萬只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，落戶三泉村；投資500萬元的南熟汾蔬菜產(chǎn)地交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)已完工。（缺16、18年投資建設(shè)項(xiàng)目）

    ——優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)縣重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。五年來，我們始終把縣重點(diǎn)工程作為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來做，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，倒排工期時(shí)限，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式。圓滿完成了全程7.8公里，占地158畝的新鄉(xiāng)路綠化工程；全面完成了“至信寶能”二期800畝土地征收后期工作和煤化園區(qū)至“至信寶能”道路等土地征收及儲(chǔ)備用地征收工作；全面完成了南平原村的220kv輸變電工程、新絳--柳泉110kv、南社--澤掌110kv、北平原——新絳220kv的改造線路輸電工程等土地協(xié)調(diào)工作。（缺、16、18、20年）

    ——多措并舉助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增速。五年來，我們始終把農(nóng)業(yè)作為三泉發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，提前謀劃，靠前指揮，以新理念指導(dǎo)新農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭迅猛。依托錦昊、建風(fēng)、綠之康等蔬菜種植專業(yè)合作社積極流轉(zhuǎn)土地 8352畝，連片建設(shè)大棚572座，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)逐漸形成，精品菜優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理項(xiàng)目一萬余畝，安裝灌溉管道6000余米，改善灌溉面積2000余畝，累計(jì)培育注冊(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)41家，農(nóng)民專業(yè)合作社108家，在種、管、澆、行、銷等方面為優(yōu)質(zhì)糧發(fā)展提供了有利條件。在發(fā)展牧原、傲力傲、四方養(yǎng)殖等規(guī)模養(yǎng)殖戶的基礎(chǔ)上，發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖戶783戶，全鎮(zhèn)豬存欄達(dá)5.05萬頭、雞存欄達(dá)75.83萬只、羊存欄達(dá)5663頭、牛存欄達(dá)3192頭，畜禽養(yǎng)殖質(zhì)量和規(guī)模得到全面提升。

    ——持續(xù)整治推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。五年來我

們始終把改善農(nóng)村人居環(huán)境當(dāng)做事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉的大事來做，持續(xù)發(fā)力，久久為功，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。全鎮(zhèn)共打造專業(yè)保潔隊(duì)伍36支，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的環(huán)衛(wèi)機(jī)制運(yùn)行良好，“一元工程”全部實(shí)施。重點(diǎn)打造了尚書、長慶等10個(gè)園林村；完成了新鄉(xiāng)路三泉段7.8公里的綠化工作；在九原山一帶7個(gè)村栽植花椒樹5.3萬余株，栽植面積達(dá)1083畝；完成了席村至三泉，席村至孝陵等重點(diǎn)路段15公里的道路綠化工作。積極開展水污染防治工作，實(shí)施鼓水流域綜合治理，獲評(píng)全面推行河長制工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，組建網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，完善管理機(jī)制，累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)110家，處理違法“三燒”15起，淘汰35蒸噸以下經(jīng)營性落后鍋爐9臺(tái)，實(shí)施煤改氣、煤改電2534戶。清理非法再生資源回收站點(diǎn)20家，農(nóng)村臟亂差的問題得到有效根治。實(shí)施了古堆、水西、北社3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目。

    ——真抓實(shí)干基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。五年來，我們始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升農(nóng)民群眾獲得感和幸福感的重要抓手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了西陀、雙陀、席村、蒲城、清風(fēng)、北平原、富有、白村、南社等17村（缺16、18年）的人畜飲水改造工程，解決了6450（缺16、18年）余戶，26000（缺16、18年）余人的飲水安全問題。完成了尚書、義泉等9個(gè)村的集中供暖工程，改善了1888戶，7000多人的供暖條件。完成了孝陵、盧家莊、水西天然氣整村入戶工程，785戶農(nóng)村居民使用上了清潔能源。投資320萬元，實(shí)施完成了長慶、水西污水管網(wǎng)鋪設(shè)及馮古莊村中心路排污管道鋪設(shè)及硬化工程。整村推進(jìn)了長慶、樂利等村無害化廁所改造，改造無害化廁所1100座（僅有19、20年）。投資90萬元，完成了白村村北田間路水泥硬化工程，馮古莊村南2條出村路道路整修硬化工程，開通了三泉村閣門樓循環(huán)道路。完成了白村至三泉醫(yī)院、三泉村至澤掌路段的四好公路建設(shè)。

    ——創(chuàng)新舉措持續(xù)保障和改善民生。五年來，我們始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題著手，拿出更多的改革創(chuàng)新措施，把民生問題解決好。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶貧政策，“兩不愁三保障”突出問題全部解決，建檔立卡468戶1409人全部脫貧。查處危化品存儲(chǔ)與銷售2家,核查涉惡線索2條，抓獲網(wǎng)上涉黑逃犯1名，掃黑除惡斗爭(zhēng)持續(xù)深入。累計(jì)完成231戶危房改造，發(fā)放救災(zāi)物資158萬元，大病救助資金200.22萬元，低保金1285.78萬元、五保金154.48萬元，惠及10574人。新農(nóng)合惠及農(nóng)民34836  人。開設(shè)手繡、月嫂、鼓樂等培訓(xùn)班25次，共計(jì)培訓(xùn)人數(shù)1224。

    各位代表、同志們，五年的奮斗歷程充滿困難挑戰(zhàn)，發(fā)展的成就來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在鄉(xiāng)村一線上的廣大農(nóng)村干部群眾，向關(guān)心和支持三泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    在總結(jié)回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地看到三泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題和不足：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不高，農(nóng)民增收幅度有限，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。在環(huán)境治理方面，鄉(xiāng)村的外在形象與先進(jìn)地區(qū)和縣委、縣政府的要求還有較大差距，環(huán)境治理和生態(tài)污染防治任重道遠(yuǎn)。在民生建設(shè)方面，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)供給還沒有得到很好解決，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、“三零創(chuàng)建”等痛點(diǎn)還沒有完全破解，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)仍然艱巨。在作風(fēng)建設(shè)方面，干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，服務(wù)效能不高，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，還存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的現(xiàn)象。對(duì)此，我們必須高度重視，一步一步加以解決。我堅(jiān)信，只要我們咬緊牙關(guān)，勇做“拓荒牛”，甘做“孺子牛”，愿做“老黃牛”，我們?nèi)欢〞?huì)以更加靚麗、更為自信、更有魅力的形象展現(xiàn)在全縣、全市面前。

二、“十四五”工作思路及2021年工作安排

    “十四五”時(shí)期我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我縣進(jìn)入轉(zhuǎn)型出雛形的關(guān)鍵期，在這關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析三泉發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件，我們大有可為、大有作為。大有可為是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)，新發(fā)展機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。大有作為是因?yàn)樵谛碌逆?zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)在的三泉鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和廣大群眾，振奮精神、趕超發(fā)展已成共識(shí)，只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，將縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和行動(dòng)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。

“十四五”工作思路

今后五年鎮(zhèn)政府確定的總體工作思路是：

   以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦市委打造“三個(gè)強(qiáng)市”、構(gòu)建“三個(gè)高地”的目標(biāo)定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“三五”工作思路，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展瓶頸，全力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)宜居靚鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，建設(shè)美麗宜居幸福三泉。

2021年工作安排

圍繞以上目標(biāo)，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)抓好五方面工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，鍛造高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)地

    抓好糧食安全。扛穩(wěn)糧食安全重任，落實(shí)藏糧于地，藏糧于技，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。做好新增糧食產(chǎn)能，耕地質(zhì)量提升工作。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，品種培優(yōu)，品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，傾力創(chuàng)優(yōu)“絳州綠”蔬菜品牌。實(shí)施南、北熟汾、三泉、席村萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，完成設(shè)施蔬菜改擴(kuò)建750畝，在三泉、南熟汾、北熟汾、席村新建大棚150座；加大農(nóng)民種植技術(shù)培訓(xùn)力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民；發(fā)揮專業(yè)合作社帶動(dòng)作用，投資600萬在席村建設(shè)集技術(shù)檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心、電商平臺(tái)等服務(wù)為一體的蔬菜托管中心；發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。推進(jìn)投資2000萬元的傲力傲養(yǎng)殖基地二期工程、盧家莊蛋雞養(yǎng)殖等工程；推進(jìn)養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃編制，為全鎮(zhèn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖打好基礎(chǔ)。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持鼓勵(lì)以水西家具為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大村集體經(jīng)濟(jì)。積極申報(bào)爭(zhēng)取省級(jí)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，新增申報(bào)5個(gè)，力爭(zhēng)村集體收入超過20萬元以上的村子超過80%。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得新成效

    扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境“清拆改種建”五治并舉專項(xiàng)行動(dòng)，高效推進(jìn)拆違治亂、清理垃圾、清理亂貼亂畫、清理污水、清理交通干線臟亂差及日常銷號(hào)等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化；實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施好古堆、長慶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，逐步補(bǔ)齊水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)文化體育、公共照明、綠化美化等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的整治；開展經(jīng)營性燃煤鍋爐、散煤經(jīng)營點(diǎn)、黑加油站（點(diǎn)）整治取締，打擊惡意縱火焚燒、偷排偷放、非法加油、違規(guī)售煤。

（三）聚力基層治理有效，探索鄉(xiāng)村治理再創(chuàng)新模式

    在鄉(xiāng)村規(guī)劃上，引導(dǎo)鎮(zhèn)村做好空間規(guī)劃。要按照“先分類、再規(guī)劃、后建設(shè)”的新農(nóng)村建設(shè)要求，樹立村莊鄉(xiāng)村發(fā)展，規(guī)劃先行理念，要對(duì)鎮(zhèn)村的土地和空間進(jìn)行合理規(guī)劃；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活、生態(tài)、生產(chǎn)空間大分離。

    在農(nóng)村治理上，開展“三零”單位創(chuàng)建。壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，抓好安全生產(chǎn)隱患排查、森林防火、防汛等工作，確保無重大事故發(fā)生。加快法治三泉建設(shè)，加強(qiáng)刑滿釋放人員、涉毒人員管控，開展“全民反詐、新絳無詐”活動(dòng)。要暢通民意渠道，排查和化解信訪矛盾，穩(wěn)步推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建。

    在農(nóng)村自治上，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)。倡導(dǎo)村莊重修《村規(guī)民約》，持續(xù)開展好婆婆、好媳婦評(píng)選、星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)、重陽節(jié)尊老愛老等活動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村風(fēng)淳正的新農(nóng)村風(fēng)尚。

  （四）聚力改善民生事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展躍上新臺(tái)階

    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施東陀---九原大道道路建設(shè)；實(shí)施田間路升級(jí)改造；實(shí)施村莊街道亮化提升；深化農(nóng)村飲水安全管理維護(hù)；完成新鄉(xiāng)路--三泉衛(wèi)生院、曙光--經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路綠化等工程。提高社會(huì)保障。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、新農(nóng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障性制度宣傳，開展城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取人員認(rèn)證、新農(nóng)保、新農(nóng)合參保辦理等工作，提高農(nóng)民健康保障水平。開展清潔能源取暖。在三泉、白村、馮古莊三村整村推進(jìn)集中供暖項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)南平原、北平原、富有三村煤改電入戶使用；全面完成 6村    戶的清潔能源取暖任務(wù)。

（五）聚力自身建設(shè)，打造廉潔高效運(yùn)行新機(jī)關(guān)

    提高政治站位。要旗幟鮮明講政治，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委和鎮(zhèn)黨委決策部署。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)干工作導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)行專班跟進(jìn)，專人落實(shí)，打造務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的政府作風(fēng)。強(qiáng)化法治建設(shè)。踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法行使權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督。發(fā)揮政府法律顧問作用，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政府信息公開，做好政策解讀工作。強(qiáng)化廉政建設(shè)。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨員干部廉政教育，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，切實(shí)從源頭上扎緊口子，堵住漏洞。

    各位代表，新目標(biāo)已經(jīng)確定，新征程已經(jīng)起航。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，以一往無前的奮斗姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)，踏實(shí)苦干、爭(zhēng)創(chuàng)一流，全力推動(dòng)三泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100華誕！