首頁(yè) > 專題專欄>農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題初查公示專欄
對(duì)“亂占耕地建房”零容忍,這些政策你知道嗎?
發(fā)布日期:2021-10-27 11:01 來(lái)源: 新絳縣自然資源局 瀏覽次數(shù): 【字體:大 中 小】 打印本頁(yè)
耕地指種植農(nóng)作物的土地,包含水田、水澆地和旱地,是《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地項(xiàng)下的子概念。
2020年7月3日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)電視電話會(huì)議,對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作出安排,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)整治工作。
2020年7月29日,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》。
2020年9月10日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》。
以上會(huì)議、文件傳達(dá)出國(guó)家對(duì)亂占耕地建房堅(jiān)決整治的決心和態(tài)度,對(duì)每位公民都可能產(chǎn)生重大影響,本文將帶你了解相關(guān)政策和概念。
什么是亂占耕地建房?
耕地指種植農(nóng)作物的土地,包含水田、水澆地和旱地,是《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地項(xiàng)下的子概念。
2020年9月起,全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。這次摸排所指的耕地是第二次全國(guó)土地調(diào)查為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地,以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。相應(yīng)的,本次排查亂占耕地建房即為2013年以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。
對(duì)亂占耕地建房如何調(diào)查和處理?
國(guó)家明令完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處(“兩早一嚴(yán)”)的工作機(jī)制,采取直接向向黨政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)、“田長(zhǎng)制”、耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)與基層干部績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制、通報(bào)批評(píng)、提請(qǐng)上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談甚至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等多措并舉方式就亂占耕地問(wèn)題進(jìn)行處理。
本次整治的摸排工作中(2020年下半年),由國(guó)家層面統(tǒng)籌已有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以省級(jí)單位統(tǒng)一下發(fā)。各省利用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料、本省土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料,結(jié)合農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查(測(cè)量),以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果,制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。該基礎(chǔ)資料將作為整治的重要依據(jù)。
什么是“八不準(zhǔn)”?
“八不準(zhǔn)”即為自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)文件歸納的對(duì)于農(nóng)村建房八種禁止情形,分別是:
一、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;
二、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;
三、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;
四、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;
五、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;
六、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;
七、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;
八、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
對(duì)于違反“八不準(zhǔn)”的,按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,情節(jié)嚴(yán)重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
什么是“六個(gè)嚴(yán)禁”?
“六個(gè)嚴(yán)禁”即為國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)文件嚴(yán)令禁止的六種行為,分別是:
一、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林;
二、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道;
三、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景;
四、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地;
五、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè);
六、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地
如何保障農(nóng)民建房用地?
根據(jù)自然資發(fā)〔2020〕128號(hào)文件,應(yīng)當(dāng)采取計(jì)劃指標(biāo)單列(在年度全國(guó)土地利用計(jì)劃中單列安排專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地,原則上不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%)、下放村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)限、落實(shí)“一戶一宅”政策等措施保障農(nóng)民建房用地。
另外,對(duì)歷史形成的超標(biāo)占用宅基地可能違反“一戶一宅”政策的,需要區(qū)分形成時(shí)間、原因和現(xiàn)實(shí)狀況等綜合因素妥善處理。
如何保障和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地?
根據(jù)自然資發(fā)〔2021〕16號(hào)文件,各地應(yīng)當(dāng)采取明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局、拓展集體建設(shè)用地使用途徑、大力盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地、保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程等措施保障和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。