政府工作報告

　　——2018年3月25日在新絳縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　新絳縣人民政府縣長  解 芳

 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去的一年，是我縣發(fā)展極不尋常的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下迎難而上、砥礪前行，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定，全縣人民滿懷信心邁入了中國特色社會主義新時代。成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。

　　一年來，我們突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實力明顯增強。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長，排名前移，多數(shù)指標(biāo)好于人代會確定的目標(biāo)。2017年，全縣生產(chǎn)總值完成81.7億元，同比增長7.1%，排名全市第4；財政總收入完成71866萬元，連續(xù)跨越6億元、7億元大關(guān)，同比增長104.4%，增速排名全市第1；一般公共預(yù)算收入完成31056萬元，同比增長79.2%，增速排名全市第1；社會消費品零售總額完成46億元，同比增長7.2%，排名全市第4；規(guī)上工業(yè)增加值完成24.8億元，同比增長9.8%，排名全市第4；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成983萬元，同比增長47.2%，排名全市第4；固定資產(chǎn)投資完成24.6億元，同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26845元，同比增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10945元，同比增長7%。

　　一年來，我們突出提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成了陽王1.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、汾河新紡段堤防整治等一批項目，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到有效夯實。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.61億公斤。持續(xù)培育了“絳州綠”、“萬安仙”品牌，油桃出口實現(xiàn)零的突破。培育壯大了鵬翔蔬菜、珍糧糧食、萬安仙油桃、云飛種植等一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，新建了泉掌瑞恒蔬菜產(chǎn)業(yè)育苗、陽王云飛中藥材、萬安天地廟油桃等產(chǎn)業(yè)示范基地。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證11個，有機認(rèn)證3個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98.5%以上，農(nóng)業(yè)品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。牧原生豬養(yǎng)殖3分場、4分場、無害化處理中心基本建成，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新型經(jīng)營主體培育勢頭良好，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到791家，家庭農(nóng)場達(dá)到110家，省級特色專業(yè)村102個，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出了堅實步伐。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到20.33萬畝，農(nóng)民擁有了更多財產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)合作社與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民經(jīng)營性收入不斷增加。

　　一年來，我們突出強基固本，實體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力實施“三個發(fā)展計劃”，中信焦化、高義煤化、鑫泰能源等3家企業(yè)榮登“虎榜”，占到全市9家“虎榜”企業(yè)的三分之一。完成了高義鋼鐵總投資3.2億元的年產(chǎn)120萬噸堿性球團(tuán)和3萬立方制氧項目，實施了高義鋼鐵投資4.1億元年產(chǎn)160萬噸850mm優(yōu)特帶鋼生產(chǎn)線技改、威頓水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目，提升了企業(yè)競爭力。引進(jìn)了總投資4.5億元的年產(chǎn)70萬噸精品鍍鋅板帶、鍍鋅鋼管等一批轉(zhuǎn)型項目，夯實了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。全力支持“五小企業(yè)”發(fā)展，全年孵化各類小微企業(yè)242戶，全市推進(jìn)“五小企業(yè)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會在我縣成功召開，我縣被評為省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣。深入開展招商引資，強化合作對接，全年到位資金31億元，開工落地11個項目。

　　一年來，我們突出融合發(fā)展，文化旅游再添動力。完成了絳州文廟、龍興寺等重點景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”改革。中國絳州澄泥硯文化園建成運營，實施了白臺寺、福勝寺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成了縣檔案館主體工程建設(shè)，文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。與央視合作拍攝了《中國影像方志·新絳篇》，全方位展現(xiàn)了新絳獨特風(fēng)土人情和時代精神。成功舉辦了第四屆萬安桃花節(jié)、第四屆絳州文廟孔子文化節(jié)和第六屆城隍廟會等節(jié)慶活動，在太原高鐵站等地亮出新絳旅游名片，名城品牌日漸響亮。打造絳州鼓樂音樂劇《老鼠娶親》，開展幸福新絳歡樂行8場，學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神文藝巡演13場，群眾文化生活日益豐富。石雕、刻灰、撥金漆畫、天地廟廟會等成功入選山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全縣旅游總收入達(dá)到16.3億元，同比增長28％。

　　一年來，我們突出提檔升級，商貿(mào)物流蓄勢待發(fā)。啟動實施了全縣商業(yè)網(wǎng)點中長期發(fā)展規(guī)劃編制。總投資4.5億元的汾河灣市場升級改造項目已經(jīng)封頂，投資3800余萬元的西曲蔬菜批發(fā)市場升級改造項目穩(wěn)步推進(jìn)，投資3700余萬元的橋南路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套推進(jìn)，傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢得以鞏固。鼓勵支持電子商務(wù)發(fā)展，全縣共成立20家電子商務(wù)企業(yè)，其中服務(wù)農(nóng)民的電商平臺“樂村淘”建成了156家電商體驗店。

　　一年來，我們突出完善功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。成立了規(guī)劃委員會，啟動了新絳縣縣城總體規(guī)劃和防澇排澇、道路、燃?xì)獾热齻€專項規(guī)劃修編。實施了投資1.4億元的棚戶區(qū)改造和投資1.14億元的汾河灣天然氣管網(wǎng)建設(shè)，修復(fù)了常家胡同等一批重要歷史街區(qū)，完成了勸學(xué)廣場、新北線三家店至西尉等一批基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。持續(xù)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，啟動實施了城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化PPP項目，探索實行了城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，扎實開展了農(nóng)村環(huán)境“四治六化一創(chuàng)”集中整治，樹立了辛堡、東榆、閆壁等一批示范標(biāo)桿村，城鄉(xiāng)面貌得到明顯改觀。我縣被評為省級文明縣城。

　　一年來，我們突出建管并舉，生態(tài)建設(shè)成效顯著。持續(xù)加大環(huán)保投入，全年在污染治理、環(huán)境整治、生態(tài)綠化等方面累計投入1.4億元。嚴(yán)格落實“332”工作機制，中央和省第四環(huán)保督察組交辦的34個案件全部辦結(jié)。大力實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，持續(xù)開展了規(guī)范散煤、“小散亂污”、“禁三燒”等一系列環(huán)境治理行動，先后查處“小散亂污”企業(yè)140余家，取締了澮河上游的4家造紙廠，規(guī)劃了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖污染源逐步關(guān)停。嚴(yán)格落實“河長制”，實現(xiàn)了4條河流縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”全覆蓋。因地制宜、快速推進(jìn)，啟動實施了投資1.2億元的汾、澮河沿線11個污水處理廠（站）建設(shè)，得到樓陽生省長充分肯定。積極開展古堆泉域治理，啟動了汾河城區(qū)段綜合治理項目，完成了108國道通道綠化提檔升級等一批綠化工程，山水林田修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一年來，我們突出以人為本，民生福祉持續(xù)增強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大社會事業(yè)投入。2017年，縣財政在民生領(lǐng)域支出達(dá)11.38億元，占到全年財政總支出的83.8%。九件民生實事年度任務(wù)全部兌現(xiàn)。脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。落實教育和健康扶貧政策，建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合、大病醫(yī)療保險參保實現(xiàn)全覆蓋，188名貧困學(xué)生享受到“雨露計劃”，獎補了57名貧困大學(xué)生，實施了95戶貧困戶危房改造。1個省定貧困村順利摘帽，835戶3213人實現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。新絳二中實現(xiàn)整體搬遷，新建澤掌、北董兩所農(nóng)村幼兒園。全縣高考二本B類以上達(dá)線2656人，達(dá)線率62%，23名學(xué)子被北大、清華、香港中文等一流大學(xué)錄取。萬人達(dá)線率穩(wěn)居全市第一。醫(yī)療改革成效顯現(xiàn)。成立了新絳縣醫(yī)療集團(tuán)，完成了縣中醫(yī)院整體搬遷，實施了龍興鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，縣腦病?？漆t(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓投入使用。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到90%以上。分級診療制度不斷完善，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)社保持續(xù)完善。五大社會保險參保率達(dá)到95.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4476人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6132人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.61%。社會治理不斷加強。全縣建立法律援助工作站28個、法律援助聯(lián)絡(luò)點229個，打造了6個市級試點，實現(xiàn)了法律援助工作機構(gòu)全覆蓋。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全年未發(fā)生重特大責(zé)任事故和較大事故。以實施質(zhì)量強縣為抓手，創(chuàng)新食藥監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，確保百姓買得放心、吃得安全。加強社會治安綜合治理，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降33%。扎實開展“重點問題信訪源頭化解”三個專項行動和軍隊退役人員大走訪活動，群眾滿意度和安全感全面提升。

　　一年來，我們始終堅持正確的政治方向，把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心作為最大的政治，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項要求，從嚴(yán)從實抓好縣政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表建議69件、政協(xié)提案77件，答復(fù)率均達(dá)到100%，滿意或基本滿意率均達(dá)96%以上。修訂縣政府工作規(guī)則，完善科學(xué)民主依法決策制度，審查清理行政規(guī)范性文件114件。深化行政審批制度改革，全年行政審批事項精簡率達(dá)到30.8%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　同時，國防建設(shè)、人民防空、民族宗教、應(yīng)急管理、國際金融、優(yōu)撫安置、慈善救助等工作持續(xù)加強，氣象、地震、檔案、縣志、老齡、科普、婦女、兒童、供銷、治超、僑務(wù)等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　各位代表，回顧過去的一年，幾多挑戰(zhàn)，幾多艱辛！但我們始終保持定力，克難奮進(jìn)。這些成績的取得主要得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣上下的勠力同心。在此，我代表縣人民政府向全縣干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老干部，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與新絳發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)為：區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間發(fā)展不平衡問題比較突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不充分；實體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目建設(shè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問題比較突出，發(fā)展環(huán)境、金融服務(wù)、改革創(chuàng)新等施政能力水平有待提高；慢作為、怕作為、不作為等現(xiàn)象在部分政府工作人員中還不同程度存在，干事創(chuàng)業(yè)、主動服務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)葍?yōu)良作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強，等等。對此，我們一定本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞省委建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，貫徹落實市委“走進(jìn)新時代，建設(shè)大運城”各項決策部署，加快建設(shè)“三個新絳”，扎實做好“五篇文章”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決打好“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)增長保持中高速、全市排位保持中上游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，力爭突破90億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。主要約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)要求，狠抓以下八個方面的工作：

　　（一）狠抓實體經(jīng)濟(jì)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。以“三個發(fā)展計劃”為抓手，聚焦實體經(jīng)濟(jì)，助推轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是堅持“兩手抓”，助力骨干企業(yè)實現(xiàn)“龍騰虎躍”。一手抓好項目，重點實施高義鋼鐵年產(chǎn)120萬噸酸性球團(tuán)、天地和年產(chǎn)70萬噸精品鍍鋅板帶鍍鋅鋼管、隆舟化工2-氯煙酸醫(yī)藥中間體、銀盛化工年產(chǎn)5萬噸高檔雙倍硫化黑、聯(lián)產(chǎn)2萬噸硫代硫酸鈉等重點項目，增強企業(yè)發(fā)展后勁。一手抓軟環(huán)境，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格落實企業(yè)減負(fù)政策，重獎首登“龍虎榜”企業(yè)和納稅大戶，各銀行機構(gòu)全年支持“龍虎榜”及培育企業(yè)信貸融資要占到新增信貸融資總額比重的30%以上，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。2018年，力爭扶持高義鋼鐵產(chǎn)值達(dá)到100億元，登上全市“龍榜”；中信焦化、高義煤化、中信鑫泰等三家“虎榜”企業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)；威頓水泥等一批骨干企業(yè)向“虎榜”大步邁進(jìn)。

　　二是搭建“兩平臺”，推動五小企業(yè)實現(xiàn)“群星燦爛”。一要以十大雙創(chuàng)基地為平臺，培育孵化小微企業(yè)。重點推進(jìn)水西家具雙創(chuàng)基地二期建設(shè)和精品云雕展示大廳建設(shè)，持續(xù)提升各雙創(chuàng)基地的檔次和內(nèi)涵。二要以政策激勵為平臺，加大財政扶持力度。對“小升規(guī)”、雙創(chuàng)基地、專精特新、技術(shù)中心、股改上市、名優(yōu)小作坊、個轉(zhuǎn)企、非遺產(chǎn)品等18個方面予以獎勵和扶持。力爭2018年培育孵化小微企業(yè)300戶以上，新增就業(yè)崗位8000個以上。

　　三是開展“兩活動”，促進(jìn)“鳳還巢”落實見效。一要開展“迎老鄉(xiāng)、共創(chuàng)業(yè)”活動，以北京、太原等地的新絳商會為依托，采取上門拜訪、舉辦聯(lián)誼、精準(zhǔn)對接等多種形式，加強與新絳籍在外成功人士的聯(lián)絡(luò)溝通，引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。二要開展“心連心、勤服務(wù)”活動，以就業(yè)服務(wù)為中心，組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，建立健全在外人員服務(wù)站，動態(tài)對接跟蹤，真正把關(guān)心關(guān)愛送給在外人員，讓他們?nèi)硇牡赝度氲絼?chuàng)業(yè)發(fā)展大潮中。

　　這里，我特地向大會報告新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報情況，經(jīng)過上上下下、方方面面的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已順利通過評審，上報省政府，即將批準(zhǔn)成立。下一步，我們要全面對標(biāo)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，加快改革步伐，厘清目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，充分發(fā)揮先行先試、示范引領(lǐng)的作用，盡快把開發(fā)區(qū)打造成全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。

　　（二）狠抓項目建設(shè)，積聚持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。以“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”為契機，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭上一批好項目、大項目、新項目。

　　圍繞轉(zhuǎn)型，謀劃和儲備一批好項目。積極對標(biāo)國發(fā)42號文件，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展，把握政策導(dǎo)向，依托我縣業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、縣域城鎮(zhèn)化等方面，精心謀劃、精準(zhǔn)儲備、精細(xì)包裝一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項目。建立全縣項目儲備庫，聘請專家團(tuán)隊進(jìn)行科學(xué)論證、篩選包裝，爭取更多項目列入省市項目儲備庫。

　　注重實效，建設(shè)和完工一批大項目。今年實施七大類42個項目建設(shè)，總投資44.2億元，著力開展“龍榜”培育、“兩校”建設(shè)、城市建設(shè)、汾河城區(qū)段綜合整治、絳州州府景區(qū)建設(shè)、“四好”農(nóng)村公路建設(shè)、汾河灣綜合開發(fā)等重點工程建設(shè)。按照“開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的要求，全面梳理續(xù)建新建項目，采取一個項目一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個主責(zé)單位、一套工作班子、一本時限臺賬的“四個一”工作機制，明確路線圖，確定時間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。通過開展“前期手續(xù)集中辦理月”、“項目集中開工月”、“進(jìn)工地、到一線、解難題”、“打擊惡意阻工擾工”等活動，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，強化要素保障，盡快投產(chǎn)達(dá)效。

　　立足長遠(yuǎn)，招商和引進(jìn)一批新項目。積極發(fā)揮招商推進(jìn)小組的作用，實施“一對一”、“點對點”對接，做到有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不到資不放松，到資的項目不開工不放松，開工的項目不投產(chǎn)不放松。采取多種形式招商，積極開展產(chǎn)業(yè)模塊化招商、產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商、園區(qū)招商、專業(yè)招商、會展招商、委托招商、回歸招商等，提高招商引資實效。創(chuàng)新招商引資獎勵政策，列出專項資金，以招商引資項目落地建成、投產(chǎn)達(dá)效為依據(jù)，表彰獎勵相關(guān)自然人、團(tuán)體或組織，努力在全縣形成“人人謀招商、想招商、愿招商”的濃厚氛圍。

　　（三）狠抓鄉(xiāng)村振興，譜寫農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章。以“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，扎實做好新時代“三農(nóng)”工作。

　　進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照大農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和上級項目資金，在農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)技推廣等方面形成合力。大力實施水西水庫注水及電灌站建設(shè)等農(nóng)田水利建設(shè)項目、新增糧食產(chǎn)能項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和增減掛土地復(fù)墾項目，積極推進(jìn)古堆泉域綜合治理和澮河濕地建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)條件。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度,啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)生動力。

　　進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在經(jīng)營主體培育上，新培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社10家,示范家庭農(nóng)場5家。在示范基地建設(shè)上，全力打造瑞恒和鵬翔蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園、陽王中藥材示范基地、萬安油桃出口基地，強力實施牧原農(nóng)牧13分場和牧原飼料廠建設(shè)。在品牌創(chuàng)建上，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證動態(tài)管理和退出機制，著力做好遠(yuǎn)志、甘遂等地理標(biāo)志申報認(rèn)證。同時，理順絳州綠的經(jīng)營體制機制，持續(xù)做大做強“絳州綠”品牌。在市場拓展上，積極參加農(nóng)博會、果博會等展會，推介新絳優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。重點推進(jìn)西曲蔬菜批發(fā)市場升級改造，啟動萬安、陽王油桃產(chǎn)地市場建設(shè)，加快創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣。

　　進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境。健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理。認(rèn)真落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，重點解決亂搭亂建、土地違規(guī)交易、垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實做好三泉鎮(zhèn)、古交鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)六個示范村的規(guī)劃建設(shè)，切實推進(jìn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個重點村的綜合整治。大力開展“廁所革命”及排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入開展好“農(nóng)村衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建活動。要圍繞鎮(zhèn)村地域特點、產(chǎn)業(yè)特點和功能分布，重點推進(jìn)泉掌鎮(zhèn)國家級歷史文化名鎮(zhèn)、澤掌鎮(zhèn)全國重點鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)間公路、游園廣場、河湖林田等，規(guī)劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的綠化亮點工程。繼續(xù)落實“街長制”、“巷長制”管理模式，推廣“黨員先鋒行”、“一把掃帚”等經(jīng)驗做法，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。

　　　?。ㄋ模┖葑ノ穆锰嵛唬蛟烊诤习l(fā)展新引擎。以培育文化旅游業(yè)為突破，賦予文物古跡以文化基因，使傳統(tǒng)文化在全民旅游中體現(xiàn)價值，讓遺產(chǎn)“活”起來，讓景區(qū)“熱”起來。

　　包裝一批精品線路。按照“三條線路”的設(shè)計定位，把全縣分散的旅游景點串聯(lián)起來，加快打造以絳州州府、絳守居園池、龍興寺、文廟為主的歷史文化名城旅游線路，以陽王稷益廟、萬安天地廟及桃花節(jié)為主的汾南農(nóng)耕文化旅游線路，以姑射山、光村古村落、光馬白臺寺為主的汾北名勝古跡旅游線路，促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、民俗深度融合，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

　　搭建一批旅游平臺。繼續(xù)辦好具有地方特色的絳州城隍廟會、萬安桃花節(jié)、幸福新絳歡樂行等大型文旅活動，把準(zhǔn)旅游消費者的興奮點，宣傳新絳，推介新絳，讓更多的人走進(jìn)新絳、了解新絳、愛上新絳。

　　傳承一批非遺文化。挖掘好、保護(hù)好、傳承好、支持好絳州鼓樂、澄泥硯、云雕、面塑、木版年畫、剪紙、漆器、石雕等方方面面遺落在民間的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓它們薪火相傳、發(fā)揚光大，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中飛躍，決不讓老祖宗留下的寶貝在我們手中遺失，決不讓老工匠手藝在我們手中失傳。

　　打造一批文旅元素。實施文化館、圖書館建設(shè)。加快絳州大堂中軸線二期項目建設(shè)步伐，完整展示絳州大堂原貌，完成貢院巷立面改造，打造絳州三樓大堂核心景區(qū)，推動絳州鼓樂、澄泥硯等非遺進(jìn)景區(qū)，加強與國內(nèi)主流媒體、知名網(wǎng)站、專業(yè)文化傳媒公司以及旅游管理公司合作，做好旅游總體策劃包裝，全方位展現(xiàn)新絳傳統(tǒng)文化底蘊，體現(xiàn)歷史文化名城韻味，打響新絳旅游品牌，讓沒有來過新絳的人心馳神往，讓來到新絳的人流連忘返，讓離開新絳的人魂牽夢繞！

　　　?。ㄎ澹┖葑ド藤Q(mào)物流，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新繁榮。以激活服務(wù)業(yè)為路徑，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展新興互聯(lián)網(wǎng)，增強金融支持度，奮力推進(jìn)三產(chǎn)提檔升級。

　　著力提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。以推動現(xiàn)代商貿(mào)物流快速發(fā)展　　　為統(tǒng)攬，加快完成汾河灣市場升級改造，啟動實施汾河灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合開發(fā)項目，按照成熟一批、開發(fā)一批的原則，陸續(xù)打造高標(biāo)準(zhǔn)地標(biāo)性城市商業(yè)綜合體，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

　　大力發(fā)展電子商務(wù)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)深度融合。鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)村電商體驗店功能，拓展壯大“樂村淘”電商站點，培育扶持電商企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和群眾共同受益。同時，積極發(fā)展養(yǎng)老、家政、物業(yè)、休閑娛樂、體育健身、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

　　提升金融服務(wù)能力。實施中國郵政新絳分公司營業(yè)中心建設(shè)。設(shè)立全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、企業(yè)科技研發(fā)扶持資金，建立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金、小微企業(yè)“助保貸”資金，不斷擴(kuò)大資金規(guī)模，幫助企業(yè)及時續(xù)貸，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。建立會商制度，強化對重點企業(yè)、五小企業(yè)、引鳳回巢創(chuàng)業(yè)等項目的政策傾斜和資金支持。大力推進(jìn)農(nóng)村信用社改制化險，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，有效防范金融風(fēng)險。加大社會誠信體系建設(shè)力度，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)采集和使用范圍，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度，盡快形成覆蓋全縣的社會信用體系。

　　（六）狠抓設(shè)施完善，拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。以建設(shè)宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。

　　持續(xù)提升城市功能。有序推進(jìn)城區(qū) “東延西擴(kuò)”，重點實施“一館兩校五路”建設(shè)：啟動建設(shè)博物館（規(guī)劃館、科技館）；加快建設(shè)新城小學(xué)和新城幼兒園；積極建設(shè)九原大道、鳳凰路、府西街南段、西市路、橋北路等五條道路。同時，完成橋南路升級改造和兩側(cè)建筑立面整治，啟動新城中心廣場建設(shè)。積極引進(jìn)國內(nèi)一流城市開發(fā)運營團(tuán)隊，實施新城片區(qū)綜合開發(fā)項目，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域間互聯(lián)互通，拉開城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模。

　　持續(xù)提升基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，在完成2017年掃尾工作的基礎(chǔ)上，積極實施2018年度棚改任務(wù)。按照適度持續(xù)的原則，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。不斷完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，實施小街小巷街道改造。同時，積極爭取上級支持，采用PPP融資模式，實施總投資6億元的農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，逐步構(gòu)建起全縣農(nóng)村“六縱七橫六循環(huán)”的道路骨架。今年重點實施232省道—三泉路口、義泉—北平原、108國道—孫家院、108國道—狄莊、狄莊—原村東等一批道路改造工程，進(jìn)一步提升全縣道路通行質(zhì)量。

　　持續(xù)提升管理水平。鞏固環(huán)衛(wèi)體制改革成果，提升保潔標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)城區(qū)及交通干線路面機械化清掃。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化PPP項目，完成13個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快推進(jìn)威頓水泥窯無害化協(xié)同處置生活垃圾項目，實現(xiàn)垃圾全面減量化、有效資源化、徹底無害化處理，推動城鄉(xiāng)管理再上新臺階。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，做到工作不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。對標(biāo)省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大城市道路綠化、景觀綠化、公園等建設(shè)力度，確保城市綠化有一個大的提升。同時，進(jìn)一步調(diào)查摸底，對標(biāo)一流，查缺補漏，為創(chuàng)建國家級文明縣城打好基礎(chǔ)。

　　　　（七）狠抓生態(tài)建設(shè)，邁上綠色發(fā)展新臺階。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，用系統(tǒng)化思維推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓新絳大地天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美好。

　　鐵腕治污降霾，讓生態(tài)治理留“本色”。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷加強大氣、水、土壤綜合防治，全面啟動第二次全國污染源普查工作。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力整治燃煤小鍋爐，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，強化揚塵治理，加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，努力改善空氣質(zhì)量。全面落實“河長制”，持續(xù)開展黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染整治。強化水環(huán)境修復(fù)，加快實施總投資5.67億元的汾河城區(qū)段綜合治理PPP項目，打造集生態(tài)保護(hù)、休閑娛樂、人文景觀于一體的生態(tài)景觀帶，早日讓母親河的“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”。

　　建設(shè)綠色屏障，讓生態(tài)工程增“綠色”。全面開展國土綠化行動，啟動實施林業(yè)發(fā)展“11112”三年規(guī)劃。今年重點打造煤化園區(qū)林帶、高義鋼鐵公司林帶、汾河林帶、108國道林帶等，大力開展園林縣城、園林機關(guān)、園林企業(yè)、園林村莊、園林學(xué)校建設(shè)，扎實抓好交通干線、河流沿線和城鎮(zhèn)周邊生態(tài)景觀提質(zhì)改造，推進(jìn)生活方式綠色化，推動生態(tài)文明建設(shè)成為全社會自覺行動。

　　深化節(jié)能降耗，讓生態(tài)保護(hù)守“底色”。堅持存量要治、增量要凈原則，強力推進(jìn)節(jié)能減排，堅決關(guān)停高能耗企業(yè)，堅決取締“小亂污”企業(yè)，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢，對企業(yè)環(huán)境違法行為嚴(yán)懲重罰。提高項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，大力引進(jìn)安全、低碳、綠色項目，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，切實解決突出環(huán)境問題，保障人民群眾根本利益。

　　（八）狠抓民生事業(yè)，提升社會發(fā)展新水平。以為人民謀福祉為根本，順應(yīng)人民對美好生活的向往，持續(xù)改善民生，不斷提高保障水平，努力讓新絳人民生活的更加幸福。

　　繁榮社會事業(yè)惠民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，調(diào)整完善學(xué)校布局，盡快補齊新城幼小學(xué)校這一短板，努力破解“擇校熱”、“大班額”等問題，使每個孩子都享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。實施健康新絳戰(zhàn)略，鞏固醫(yī)改成果，完善分級診療制度，增強醫(yī)德教育，提升醫(yī)療水平，加快醫(yī)風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾健康醫(yī)療需求。完善社會保障體系，推進(jìn)參保擴(kuò)面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，落實社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，確保好就業(yè)、就好業(yè)。

　　深化改革創(chuàng)新增民利。深化行政審批制度改革，最大限度減少行政許可事項；推進(jìn)商事制度改革，繼續(xù)清理后置審批事項；落實企業(yè)投資項目承諾制改革，推行無審批管理事項清單，不斷提高辦事效率和服務(wù)效能。

　　實施精準(zhǔn)脫貧暖民心。全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、社會保障等政策，加強扶貧資金監(jiān)管，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，變輸血為造血，確保已建檔立卡的貧困人口脫貧銷號，所有貧困村脫貧出列，持續(xù)鞏固脫貧成果，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。全面建成小康路上，一個都不能少！

　　創(chuàng)新社會治理保民安。把安全作為重大政治任務(wù)和民生工程，壓實安全責(zé)任，嚴(yán)格道路交通、食品藥品、公共場所、廠礦企業(yè)等安全檢查，杜絕重特大事故，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。深入開展“七五”普法和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升全民法律素質(zhì)。認(rèn)真開展矛排化解，不斷加強信訪工作。繼續(xù)深化“一村一警”活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力的滋生土壤，讓群眾感受公平正義，享受幸福生活。

　　各位代表，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年，要突出辦好8件民生實事：

　　一是繼續(xù)實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；

　　二是繼續(xù)對全縣所有建檔立卡農(nóng)村貧困婦女免費進(jìn)行“兩癌”檢查；

　　三是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；

　　四是新建一批農(nóng)村老年人日間照料中心；

　　五是繼續(xù)免費送戲下鄉(xiāng)100場；

　　六是按照“人人持證，技能社會”的總體部署，開展“全民技能提升工程”，對廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；

　　七是繼續(xù)實施城鎮(zhèn)小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項工程；

　　八是完成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

　　三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　新時代靠的是奮斗，新使命要的是實干，我們必須以政治態(tài)度回應(yīng)時代問卷，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)書寫歷史答卷，以優(yōu)異成績接受人民閱卷。

　　以新思想引領(lǐng)方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，強化理論武裝，以開放的視野、改革的辦法、市場的手段，堅決把中央大政方針，省、市和縣委的決策部署不折不扣落到實處。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以新思想引領(lǐng)和助推新絳經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以重自覺依法行政。自覺將政府工作全面納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式推動改革、加快發(fā)展、化解矛盾。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”，運用全媒體手段及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高政府工作透明度。

　　以轉(zhuǎn)作風(fēng)提升效能。要進(jìn)一步加強行政效能建設(shè)，不斷提高政府辦事效率。進(jìn)一步落實“13710”信息督辦制度，不斷提高政府執(zhí)行力。進(jìn)一步解決“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”的問題，做到“多說怎么辦、少說不能辦”。杜絕一些干部不干事、怕煩事，貪圖清閑，無所事事；杜絕一些干部不干事、怕?lián)?，躲奸?；普喅镀?；杜絕一些干部不干事、怕惹事，拈輕怕重，逃避責(zé)任。真正讓實干者有位，讓無為者騰位。

　　以守規(guī)矩清廉施政。切實把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅治理“四風(fēng)”變異問題。強化財政預(yù)算管理約束力，用政府的“緊日子”，換取群眾的“好日子”。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，實實在在為人民服務(wù)。

　　各位代表！加快發(fā)展其時已至，干事創(chuàng)業(yè)其勢已成！讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，加快建設(shè)“三個新絳”，扎實做好“五篇文章”，為譜寫新時代新絳發(fā)展新篇章而不懈奮斗！