新絳縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)新絳縣2022年政務公開工作要點的

　　通   知

　　各鎮(zhèn)人民政府，新絳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

　　《新絳縣2022年政務公開工作要點》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　                              新絳縣人民政府辦公室

　　                               2022年7月28日

　　    （此件公開發(fā)布）

 

　　新絳縣2022年政務公開工作要點

　　為深入貫徹落實山西省人民政府辦公廳、運城市人民政府辦公室 2022 年政務公開工作要點，以政務公開工作促落實、促法治、促服務、促廉政、促規(guī)范，為法治政府建設、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，全面提升我縣政務公開水平，現(xiàn)印發(fā)《新絳縣2022年政務公開工作要點》，具體內(nèi)容如下：

　　一、夯實根基，做好政務公開基礎(chǔ)工作

　　（一）做好擬發(fā)公文公開屬性認定，優(yōu)化發(fā)文流程。本單位對外履職發(fā)布的文件要嚴格按照市、縣擬發(fā)文公開屬性認定工作要求，執(zhí)行公開屬性認定流程，做好擬發(fā)文件屬性認定工作臺賬。嚴控依申請公開、不予公開屬性的濫用，并要定期審查，結(jié)合實際情況進行動態(tài)調(diào)整。上位政府文件為主動公開的，公開屬性原則上不得擬定為依申請公開和不予公開。

　　（二）規(guī)范依申請公開答復工作。規(guī)范辦理依申請公開政府信息事項，做好臺賬記錄，規(guī)范答復流程、提升答復質(zhì)量。對政府信息公開申請的事項，應盡到檢索查找義務并做好記錄或留存相關(guān)證據(jù)。政府信息公開答復書應當具備答復書標題、答復書字號、申請人(自然人或法人)名稱、收到申請的日期、答復的事實依據(jù)及法律依據(jù)、法定救濟途徑告知、答復行政機關(guān)印章(或政府信息公開專用章)和答復日期等形式要件，充分運用便民答復、直接溝通等手段，做好政府信息公開服務，切實保障人民群眾知情權(quán)。

　　（三）加強政策多樣化解讀。做好政策公開及解讀工作，打通政策落實的“最先一公里”。切實把政策“傳達到、講清楚”。各單位各部門應充分利用多種平臺、采用多種方式開展政策發(fā)布和宣傳工作，提高政策知曉度和到達率；增強政策易讀性和對政策理解的準確性、一致性，圍繞“把政策講清楚”，一體推進政策解讀、咨詢、回應工作。特別是要針對市場主體倍增、農(nóng)民工工資支付、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)崗就業(yè)、減稅降費、醫(yī)療社保、升學培訓、土地征收、舊區(qū)改造等人民群眾和市場主體高度關(guān)注的政策措施，以公眾關(guān)注作為切入點做好政策集成和“政策問答庫”，提供政策打包、精準推送、一站式答疑等服務。解讀材料除對政策本義進行通俗化、生動化解讀外，鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。杜絕照抄照搬原文件進行解讀，對政策公布后社會公眾的反響和疑問，要有針對性地開展延伸解讀，補充解讀。

　　（四）加強對公眾關(guān)切問題的互動回應。提高對社會關(guān)切熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和回應能力，涉及本單位職責的輿情，要及時研判，積極主動組織做好回應工作，切勿等、觀、望，錯過輿情最佳回應時機。建立政務輿情回應臺賬管理制度和跟蹤反饋制度，將回應效果作為最重要衡量標準，持續(xù)做好政務輿情回應工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說自話回避輿論焦點、空話套話引發(fā)輿論熱議等現(xiàn)象發(fā)生。

　　（五）持續(xù)做好政府信息發(fā)布審核工作，全面推進“五公開”。

　　對外發(fā)布的政府信息要按照“先審后發(fā)”原則，嚴格執(zhí)行“三審三校”信息發(fā)布審核流程，如實填寫《新絳縣政府門戶網(wǎng)站和政務新媒體政務信息發(fā)布審查表》，記錄信息發(fā)布臺賬。  

　　全面推進覆蓋政務運行全過程的決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件要求履行公開、開放、披露、告知、承諾、出示、公示、聽證、解讀、咨詢、回應、身著制式服裝和佩戴標識、設立明顯標志標識、公布草案、公開征求意見、公布并動態(tài)更新各類清單目錄和開設咨詢、投訴、舉報、反映問題渠道等義務的，必須嚴格按規(guī)定履行法定公開義務，以“五公開”保障依法行政各項要求全面落實。

　　（六）持續(xù)做好政府網(wǎng)站及政務新媒體常態(tài)化管理工作。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務公開第一平臺作用，各單位各部門須主動公開的各類文件、通告、公示、清單等權(quán)威信息，應確保在政府網(wǎng)站首發(fā)。不得以新聞報道、新聞播報的方式代替政府網(wǎng)站的權(quán)威政令發(fā)布。按照國務院辦公廳《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》，定期進行網(wǎng)站和政務新媒體自查工作，保障網(wǎng)站、新媒體更新頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保不被國家、省、市、縣通報批評。

　　（七）優(yōu)化政務公開平臺建設。要強化政府門戶網(wǎng)站的“總門戶”“總?cè)肟?/span>”地位。政務公開主管部門要求在門戶網(wǎng)站公開的信息，責任單位必須按要求提供，并做好內(nèi)容更新維護。11月底前各行政機關(guān)要完成對政府網(wǎng)站中時宜提法、時宜內(nèi)容的清理工作，其中屬于法定主動公開內(nèi)容的事項視情歸入其他欄目或歷史庫。不同欄目或線上線下有同樣公開事項的，要保證同源發(fā)布、同步更新，防止出現(xiàn)不同版本。做好政府公報工作，做到出版形式規(guī)范、刊登內(nèi)容全面。強化政府公報服務公眾的功能，提升用戶體驗，提升政府公報使用效果。

　　二、突出重點，明確領(lǐng)域信息公開職責

　　（八）落實行政執(zhí)法信息公開。嚴格落實《行政處罰法》中關(guān)于行政執(zhí)法公開的規(guī)定。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度?？h司法局要于2022年11月底前指導督促全縣各行政執(zhí)法單位將“事前公開信息”錄入“行政執(zhí)法公示平臺”。

　　（九）全面推進“在陽光下執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中要主動出示“中華人民共和國行政執(zhí)法證”或特殊執(zhí)法崗位證件，主動履行法定告知義務。未出示的，當事人有權(quán)拒絕。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，應當按照規(guī)定著裝、佩戴標識。非涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的行政執(zhí)法活動，不得強行干涉群眾拍攝。

　　（十）完善電子技術(shù)監(jiān)控違法信息公開。縣交通運輸局、縣公安交管大隊要在11月底前牽頭完成對收集、固定違法事實的電子技術(shù)監(jiān)控設備的摸排清理工作。投入使用的電子技術(shù)監(jiān)控設備無提醒標志或標志不明顯、設置地點未在政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一向社會公布、未及時告知當事人違法事實等情況，應納入政務公開工作考核，切實避免“天量罰單”“暗中執(zhí)法”等現(xiàn)象發(fā)生。建立定期向社會公開我縣縣域內(nèi)交通違法高發(fā)行為、違法點位排行、道路交通擁堵情況的工作機制，防止“以罰代管”“只罰不管”，提升交通安全治理能力。

　　（十一）個人信息保護。嚴格落實《個人信息保護法》，行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中采集個人信息的，要在政府網(wǎng)站公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍；處理個人信息，應當依法履行告知義務。對行政違法行為的曝光，除法律有特別規(guī)定外，不得曝光敏感個人信息。屬法定公開事項或依法確有必要公開的，應做去標識化處理（包括私家車牌號）。將個人信息保護情況納入政務公開工作考核，切實推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。

　　（十二）涉及減稅降費的信息公開。系統(tǒng)集成、智能推送已出臺的各項減稅降費政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，讓納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策，做到應知盡知、應享盡享。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導，依托稅務網(wǎng)站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費政策庫，動態(tài)更新并免費開放。加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。

　　（十三）涉及市場監(jiān)管的信息公開。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)幫扶政策的公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，推動優(yōu)化投資和建設環(huán)境。

　　持續(xù)推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，因違反《反壟斷法》被反壟斷執(zhí)法機構(gòu)向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理建議的，相關(guān)處理決定和建議應依法向社會公開。因發(fā)現(xiàn)存在違反公平競爭審查標準問題而停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，相關(guān)信息應依法向社會公開，為各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。

　　縣市場監(jiān)管局發(fā)揮牽頭作用，有關(guān)部門要嚴格落實在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的各項公開制度規(guī)定。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，抽查事項（包括隨機抽查事項清單）、抽查計劃、抽查結(jié)果都要通過政府網(wǎng)站和相關(guān)平臺及時、準確、規(guī)范向社會公開，并通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，實現(xiàn)陽光監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。年度抽查計劃(包含聯(lián)合抽查計劃) 應于每年3月底前公布。

　　（十四）擴大財政信息預決算等公開范圍。年底前完成各級行政機關(guān)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化各級政府債務信息公開，年底前完成通過集中統(tǒng)一平臺定期公開各級政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。

　　加強對財政資金直達基層及各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金信息公開。特別是支持市場主體發(fā)展壯大的各類獎勵、補助、補貼、貼息、優(yōu)惠等信息以及與之相關(guān)的評比、評選、評優(yōu)、評級信息應當及時公開，從公開的角度讓人民群眾和市場主體感受到公平、誠信和溫度，切實防止各類資金和優(yōu)惠政策變成為“照顧關(guān)系戶”提供便利的手段，最大限度激發(fā)市場主體活力，最大限度保障民生福祉。

　　（十五）推進重大建設項目領(lǐng)域信息公開。嚴格執(zhí)行國辦《國務院辦公廳關(guān)于推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進我省重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕35號），在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。在政府網(wǎng)站開設專欄，縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣住建局等部門做好相關(guān)信息內(nèi)容發(fā)布保障。

　　（十六）做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進展信息，及時充分回應社會關(guān)切，防止引發(fā)輿論和不實炒作。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，行政機關(guān)向社會公開發(fā)布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致，增強多方協(xié)同合力。進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產(chǎn)生不當影響。

　　（十七）推進教育領(lǐng)域信息公開。做好落實“雙減”政策的信息公開服務，完善培訓機構(gòu)監(jiān)管，民辦教育機構(gòu)（含培訓機構(gòu)）辦學資質(zhì)、經(jīng)營狀況、收費標準、風險提示等信息于9月底前在政府網(wǎng)站集成式公開，并提供便利的查詢服務。

　　（十八）強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業(yè)支持政策及時傳達至相關(guān)群體，幫助他們更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執(zhí)行機關(guān)開展政策培訓，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。動態(tài)公開技能培訓政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業(yè)培訓機會。

　　（十九）推進公共企事業(yè)單位信息公開。按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>的通知》(國辦發(fā)〔2020〕50號)，深入推進公共企事業(yè)單位信息公開，以有力有效的信息公開，助力監(jiān)督管理的強化和服務水平的提升。制定公布教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、兒童福利、救助管理、殯葬、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的主動公開事項清單，根據(jù)清單梳理相關(guān)政策文件和信息，8月底前在縣政府門戶網(wǎng)站開設公開專欄發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。

　　（二十）涉及擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設項目信息公開，積極引導市場預期。密切關(guān)注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎(chǔ)設施補短板等重點領(lǐng)域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務，推動擴大有效投資。

　　（二十一）完善政務服務事項、公共資源交易信息公開。在政府網(wǎng)站及時公布并動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責清單及其他事項清單、目錄。清單或目錄公開事項，要逐項注明法律法規(guī)或政策依據(jù)的具體條款。無依據(jù)或超越法定權(quán)限的，不得進入清單或目錄，真正實現(xiàn)“職權(quán)法定”。

　　嚴格落實《行政許可法》中關(guān)于政務服務公開的規(guī)定。有關(guān)行政許可的規(guī)定應當公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。全面落實行政許可事項清單管理，縣行政審批局要在11月底前牽頭并指導全縣編制完成本級政府行政許可事項清單，在政府網(wǎng)站公布。要同步對清單事項逐項制定實施規(guī)范，確定子項、辦理項并公開辦理流程、標準等，與清單關(guān)聯(lián)公布。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。對違規(guī)變相許可行為在政府網(wǎng)站設立公開的投訴舉報、處理反饋渠道，2022年內(nèi)完成其他政務服務事項清單的編制和公布。

　　    所有需現(xiàn)場辦理、確認或報領(lǐng)材料的政務服務場所和窗口，未施行“排號公示制度”的應從10月起統(tǒng)一施行，完善公開預約、公開排號、公開叫號等辦理流程，切實杜絕亂插隊、“黃牛黨”等問題，全面優(yōu)化服務環(huán)境和服務體驗。加強公共資源交易信息公開，推進陽光交易。對信用記錄、投訴舉報處理結(jié)果、監(jiān)管處罰等信息要集中公開并動態(tài)更新。進一步強化工程建設招投標全過程信息公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應以項目歸集的方式，向社會公開招標公告、中標候選人。中標結(jié)果、合同訂立及變更等信息，并及時公開投訴處理決定。

　　（二十二）務實建設“政務公開專區(qū)”。務實建設政務公開專區(qū)，充分發(fā)揮專區(qū)“實體店”場景效應和互動優(yōu)勢，提供親民便民的查詢、解讀、咨詢、回應服務，把政務公開專區(qū)打造成本地區(qū)招商引資、利企便民、展示形象的亮麗“名片”。

　　（二十三）優(yōu)化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。加強人工智能等技術(shù)運用，建設統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。

　　（二十四）行政規(guī)范性文件集中公開。高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，行政規(guī)范性文件要在文件正文末尾注明本文有效期限，以各級政府、政府辦公室名義制發(fā)的政策性文件及規(guī)范性文件，要在文件正文末尾注明本文解讀主體。在政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件。

　　（二十五）推進基層政務公開“兩化”工作。做好各鎮(zhèn)及28個試點領(lǐng)域標準目錄要求的相關(guān)信息公開。將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。涉農(nóng)及相關(guān)單位、部門協(xié)同各鎮(zhèn)人民政府指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，做好村（居）務公開。

　　三、強化領(lǐng)導，落實各項公開保障措施

　　（二十六）領(lǐng)導高度重視政務公開工作。各級各部門主要負責人年內(nèi)至少聽取一次政務公開工作匯報，并將政務公開作為清廉山西建設和法治政府建設的重要內(nèi)容進行安排部署。

　　（二十七）做好政務公開工作考核。把法律法規(guī)規(guī)章及重要政策文件中有關(guān)政務公開的明確規(guī)定國家和省、市、縣年度政務公開工作要點的重點任務、本級和上級政府年度重點工作中有關(guān)政務公開的各項要求以及社會評議中發(fā)現(xiàn)的問題和成績等納入政務公開工作考核。對上一年度政務公開工作任務開展“回頭看”，對整改不及時或整改不力的應納入下一年度工作考核繼續(xù)督促落實，防止“新年不理舊賬”。

　　2022年，縣人民政府辦公室將對工作推動有力、貢獻突出的集體和個人予以表彰。年度工作考核方案中增加更多加分項，激勵先進，鼓勵創(chuàng)新，平衡獎懲、突出優(yōu)秀，持續(xù)推進高質(zhì)量政務公開。

　　（二十八）做好政務公開培訓及專項經(jīng)費保障。縣人民政府辦公室加強全縣政務公開工作業(yè)務培訓，各單位辦公室加強本單位政務公開業(yè)務培訓。財政部門要保障政務公開工作專項經(jīng)費，在年度預算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀咨詢、政府網(wǎng)站和政務新媒體建設運維、政務公開專區(qū)建設運維、社會評議等工作順利開展。

　　本文件由新絳縣人民政府辦公室負責解讀。

　　附件：新絳縣2022年政務公開工作要點任務分解.docx

【圖解】新絳縣2022年政務公開工作要點