縣法律援助中心、基層各司法所、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　省政府將“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”列入2022年民生實(shí)事之一，為圓滿完成工作任務(wù)，縣司法局制定了《新絳縣2022年“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)工作。 

　　新絳縣司法局

　　2022年3月29日

　　新絳縣2022年“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”實(shí)施方案

　　2022年，省、市政府繼續(xù)將“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，為進(jìn)一步滿足人民群眾特別是特殊群體日益增長的法律服務(wù)需求，切實(shí)保障特殊群體基本公共法律服務(wù)權(quán)益，確保民生實(shí)事落到實(shí)處，現(xiàn)制定新絳縣2022年“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”實(shí)施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹省、市“兩會(huì)”精神，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示，圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　開展“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”（簡稱惠民工程），通過縣公共法律服務(wù)中心、9個(gè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，組織專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)值班，全年為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的免費(fèi)法律咨詢3000人次；深入開展“法援惠民生，關(guān)愛特殊群體”品牌建設(shè)，精準(zhǔn)對接特殊群體法律服務(wù)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，轉(zhuǎn)變服務(wù)思維，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，全年為特殊群體提供無償民事、刑事訴訟代理和刑事辯護(hù)105件。

　　三、職責(zé)分工

　　縣司法局負(fù)責(zé)具體開展惠民工程，積極組建縣、鎮(zhèn)兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)法律咨詢值班人員庫，統(tǒng)籌排班工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核值班工作；負(fù)責(zé)組織法律援助機(jī)構(gòu)開展特殊群體法律援助，并對案件質(zhì)量進(jìn)行行政評(píng)查；負(fù)責(zé)管理和發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效管理。

　　縣、鎮(zhèn)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)將值班人員相關(guān)信息、值班時(shí)間提前進(jìn)行公示；負(fù)責(zé)平臺(tái)值班人員的日?？记?，并在審定后報(bào)司法局；負(fù)責(zé)定期回訪，聽取群眾意見反饋。

　　縣法律援助中心負(fù)責(zé)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，為符合條件的特殊群體提供無償民事代理、刑事辯護(hù)；負(fù)責(zé)特殊群體法律援助案件案前告知、案中監(jiān)督、案后回訪；負(fù)責(zé)特殊群體法律援助案件結(jié)案審查、入卷歸檔；負(fù)責(zé)將法律援助案件錄入山西省法律援助管理系統(tǒng)。

　　四、工作內(nèi)容

　　（一）免費(fèi)法律咨詢惠民工程

　　1.服務(wù)對象

　　有法律服務(wù)需求的廣大人民群眾。

　　2.服務(wù)地點(diǎn)

　　人民群眾有法律問題需要咨詢的，可到縣公共法律服務(wù)中心或鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，咨詢值班法律服務(wù)人員，獲取免費(fèi)法律咨詢解答。

　　3.服務(wù)人員

　　值班法律服務(wù)人員包括律師、基層法律服務(wù)工作者；政法機(jī)關(guān)曾從事公安、審判、檢察、法律服務(wù)管理等業(yè)務(wù)工作5年以上的退休人員。

　　4.服務(wù)內(nèi)容

　　縣公共法律服務(wù)中心在每個(gè)工作日安排值班，每次值班時(shí)間不少于8小時(shí)；鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站原則上每周值班一次，每次值班時(shí)間不少于4小時(shí)。遇特殊情況可根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整值班時(shí)間。

　　值班法律服務(wù)人員應(yīng)就群眾提出的法律問題作出解釋、說明，提出建議或解決方案；圍繞征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、入學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障等重點(diǎn)問題向群眾普及法律知識(shí)，增強(qiáng)基層群眾法治意識(shí)；協(xié)助人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作；及時(shí)引導(dǎo)幫助符合條件的困難群眾獲得法律援助；參與化解涉法涉訴信訪案件，引導(dǎo)群眾通過法治渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。

　?。ǘ┨厥馊后w法律援助惠民工程

　　1.服務(wù)對象

　　農(nóng)民工、農(nóng)民、殘疾人、老年人（60周歲以上）、未成年人、婦女、困難職工、軍人軍屬等符合法律援助條件的，有民事、刑事訴訟代理服務(wù)需求的特殊群體，以及屬于以上8類特殊群體的通知辯護(hù)、律師辯護(hù)全覆蓋案件犯罪嫌疑人、被告人。

　　2.服務(wù)事項(xiàng)

　　2021年10月1日之后批準(zhǔn)并于2022年辦結(jié)的特殊群體法律援助案件，符合下列事項(xiàng)規(guī)定的，納入惠民工程范疇：

　?。?）《法律援助法》第二十九條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的事項(xiàng)；

　?。?）《山西省法律援助條例》第九條、第十條規(guī)定的事項(xiàng)；

　?。?）人民法院依照《刑事訴訟法》第三十五條、第二百七十八條，《法律援助法》第二十五條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的 事項(xiàng)（僅限于審判階段，不包括偵查階段、審查起訴階段）；

　?。?）人民法院按照《法律援助條例》第二十五條第二款和 《山西省高級(jí)人民法院 山西省司法廳關(guān)于開展刑事案件律師辯 護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（晉司辦〔2019〕8 號(hào)）規(guī)定，對于適用普通程序?qū)徖淼囊粚?、二審、按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣ㄖ稍鷻C(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助的事項(xiàng)。

　　特殊群體申請民事、刑事訴訟代理法律援助的，申請人向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請，并按照《法律援助法》《山西省法律援助條例》規(guī)定如實(shí)說明經(jīng)濟(jì)困難情況；如符合《法律援助法》第四十二條、《山西省法律援助條例》第十六條規(guī)定情形的，免予審查經(jīng)濟(jì)困難情況，但是應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證件或其他證明材料。

　　通知辯護(hù)、律師辯護(hù)全覆蓋案件按照《山西省法律援助條例》和《山西省高級(jí)人民法院 山西省司法廳關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》規(guī)定辦理，無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明。

　　3.服務(wù)人員

　　縣法律援助中心依法組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，為符合規(guī)定條件的特殊群體提供無償民事代理和刑事辯護(hù)。

　　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)包括律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所，法律援助人員包括律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助機(jī)構(gòu)中具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員和法律援助志愿者。

　　4.工作舉措

　?。?）優(yōu)化便民措施。開通綠色通道，簡化服務(wù)流程，降低特殊群體法律援助門檻。對行動(dòng)不便的當(dāng)事人，通過電話預(yù)約受理、上門服務(wù)等多種方式，保障特殊群體就地、就近、及時(shí)獲得法律援助。

　　（2）提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范特殊群體法律援助案件申請受理、審查和案件指派、辦理、結(jié)案、歸檔等工作流程，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，開展案件質(zhì)量行政評(píng)查和同行評(píng)估，改進(jìn)和提升法律援助辦案質(zhì)量。

　　（3）完善案件錄入。規(guī)范法律援助案件錄入，法律援助中心要確保將法律援助案件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整錄入至山西省法律援助管理系統(tǒng)。

　　五、資金使用

　　惠民工程專項(xiàng)資金用于免費(fèi)法律咨詢法律服務(wù)人員的值班補(bǔ)貼和辦理特殊群體法律援助案件補(bǔ)貼。

　　1、免費(fèi)法律咨詢值班補(bǔ)貼：縣公共法律服務(wù)中心值班，每人每天補(bǔ)貼200元；鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站值班，每人次補(bǔ)貼300元。

　　值班法律服務(wù)人員有以下行為的，予以扣除相應(yīng)補(bǔ)貼：

　?。?）服務(wù)記錄內(nèi)容缺項(xiàng)、不規(guī)范的，一次扣10元；

　　（2）遲到、早退的，一次扣50元；

　　（3）服務(wù)對象評(píng)價(jià)為“不滿意”或被投訴的，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，一次扣50元；

　?。?）在點(diǎn)名抽查中發(fā)現(xiàn)無正當(dāng)理由脫崗的，縣中心值班的，每次扣除100元；鎮(zhèn)工作站值班的，每次扣除150元，一個(gè)月內(nèi)3次以上脫崗的，當(dāng)月不予發(fā)放補(bǔ)助；

　?。?）經(jīng)核實(shí)值班日不在崗、存在虛假值班情形的，取消當(dāng)天值班補(bǔ)貼，并予以通報(bào)批評(píng)。

　　縣司法局根據(jù)考核結(jié)果，按月將補(bǔ)貼發(fā)放給值班法律服務(wù)人員。

　　2.特殊群體法律援助案件補(bǔ)貼：采取以案定補(bǔ)方式，2022年辦結(jié)的特殊群體法律援助案件，每件以《山西省財(cái)政廳 山西省司法廳關(guān)于印發(fā)<法律援助補(bǔ)貼辦法>的通知》（晉財(cái)政法〔2019〕95號(hào)）中民事訴訟案件、審判階段刑事法律援助案件最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元予以補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞k案補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于1000元的，同一案件超過部分由法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足?；菝窆こ探?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不得與法律援助補(bǔ)貼重復(fù)發(fā)放。辦理特殊群體法律援助案件超過全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的，超出案件由當(dāng)?shù)胤稍鷺I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。

　　縣法律援助中心要及時(shí)跟進(jìn)案件辦理實(shí)際情況，對辦結(jié)歸檔的案件卷宗進(jìn)行檢查，質(zhì)量核驗(yàn)合格后，及時(shí)登錄惠民工程管理系統(tǒng)，對使用惠民工程專項(xiàng)資金的案件進(jìn)行標(biāo)注。按季度向縣司法局報(bào)送使用惠民工程專項(xiàng)資金特殊群體法律援助案件信息，縣司法局審核后將案件補(bǔ)貼發(fā)放至法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律援助人員。

　　資金發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等財(cái)務(wù)相關(guān)制度，不得違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼。縣司法局在每個(gè)季度結(jié)束后15日內(nèi)向運(yùn)城市司法局報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況。

　　附件：1.新絳縣2022年免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助案目標(biāo)任務(wù)分配表

　　附件：2.新絳縣2022 年特殊群體法律援助案件目標(biāo)任務(wù)分配表

　　附件1

　　新絳縣2022年免費(fèi)法律咨詢和特殊群體

　　法律援助案件目標(biāo)任務(wù)分配表

　　

單  位	任務(wù)量 　　（人次）	平均 　　滿意度
龍興鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
三泉鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
澤掌鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
北張鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
泉掌鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
古交鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
萬安鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
陽王鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
橫橋鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站	300	99%
新絳縣法律援助中心	300	99%
合計(jì)	3000

單位	任務(wù)量（件）
新絳縣	105