2022年，新絳縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”，全面提升依法行政的工作能力和水平，推動司法行政各項(xiàng)工作取得新成效。

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）提高全面依法治縣能力和水平

　　深入貫徹黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及相關(guān)制度的落實(shí)落地。出臺了《新絳縣關(guān)于貫徹落實(shí)<法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）>的實(shí)施方案》《新絳縣關(guān)于貫徹落實(shí)<法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）>的實(shí)施方案》《新絳縣加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的工作舉措》。將習(xí)近平法治思想、公務(wù)員法等列入縣委中心組和各黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)課目。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，法治政府建設(shè)年度報(bào)告在3月15日前向社會公開。

　　1.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，確認(rèn)符合行政執(zhí)法資格條件的人員108名，清理不符合行政執(zhí)法資格條件的人員7人。組織全縣67名行政執(zhí)法人員參加了公共法律知識考試。印發(fā)了《新絳縣人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的決定》《新絳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2022年版）》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)73項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法提供依據(jù)。建立健全行政執(zhí)法三項(xiàng)制度等10余項(xiàng)配套制度及執(zhí)法流程、文書格式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法縣帶鎮(zhèn)“手把手”教學(xué)、縣實(shí)訓(xùn)基地跟班學(xué)習(xí)、線上線下培訓(xùn)20余期，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送工作協(xié)作機(jī)制，提升隊(duì)伍執(zhí)法專業(yè)能力，提高執(zhí)法效率。爭取政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)90萬，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置行政執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛，強(qiáng)化執(zhí)法保障。對縣直十大執(zhí)法領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開展了2次行政執(zhí)法案卷評查，1次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)存在亂收費(fèi)亂罰款亂攤派的問題，督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。改革以來，各鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法791次，推動執(zhí)法力量全面加強(qiáng)，工作效能全面提高，群眾滿意度全面提升。

　　2.加強(qiáng)縣直行政執(zhí)法工作。印發(fā)《關(guān)于全面規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)范縣直9大領(lǐng)域行政執(zhí)法委托協(xié)議和行政處罰文書格式文本，并進(jìn)行備案。

　　3.規(guī)范行政規(guī)范性文件審核備案程序。嚴(yán)格按照《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》和《運(yùn)城市司法局行政規(guī)范性文件報(bào)備通報(bào)制度》，審核行政規(guī)范性文件4件，向市人民政府和縣人大常委會進(jìn)行了備案，合法性審查一般性文件9件。

　　4.落實(shí)行政復(fù)議體制改革。成立了新絳縣人民政府行政復(fù)議局，新增設(shè)2個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是行政復(fù)議受理股和行政復(fù)議股，增加行政復(fù)議人員編制4名，已招錄到位1個，2023年列入了全省招錄計(jì)劃1個。健全配套工作機(jī)制，出臺了《行政復(fù)議案件審理評議工作規(guī)則》等八項(xiàng)制度（試行），完善了行政復(fù)議案件辦理、應(yīng)訴案件辦理、行政復(fù)議聽證和調(diào)解等辦案流程。配備了獨(dú)立的行政復(fù)議辦公場所，規(guī)范行政復(fù)議案件的審理工作，配備有2臺執(zhí)法記錄儀，確保行政復(fù)議工作有序開展。2022年共辦理行政復(fù)議案件15件，行政應(yīng)訴案件7件，做到“一把手”出庭應(yīng)訴要求，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

　　5.強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治建設(shè)。根據(jù)省司法廳、省民政廳《關(guān)于做好第二批省級“民主法治示范村（社區(qū)）”推薦評選工作的通知》要求，依照相關(guān)程序推薦申報(bào)省級示范村3個，持續(xù)深入發(fā)展和發(fā)揮“民主法治示范村（社區(qū)）”的示范帶動作用，加快培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，打造鄉(xiāng)村法治文化陣地6個，促進(jìn)基層治理法治化水平進(jìn)一步提升。

　　（三）優(yōu)化公共法律服務(wù)

　　連續(xù)第四年實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，覆蓋全縣。全縣153個村都張掛了“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助”便民服務(wù)牌。實(shí)行縣服務(wù)中心、鎮(zhèn)服務(wù)站律師值班、一次性告知制，農(nóng)民工、建檔立卡貧困戶、低保戶等特殊群體法律援助免審制，充分滿足群眾法律需求。2022年共為人民群眾辦理法律援助案件187件，公證305件，提供訴訟代理812件，代寫法律文書371件，免費(fèi)解答法律咨詢9419人次，超額完成省廳下達(dá)任務(wù)率達(dá)313.9%，群眾滿意率100%，位列全省第一方陣。

　　（四）深化基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　一是為迎接黨的二十大勝利召開，積極推進(jìn)信訪工作與矛盾糾紛調(diào)處化解工作聯(lián)動聯(lián)調(diào)，發(fā)揮人民調(diào)解在信訪工作的獨(dú)特優(yōu)勢。我局同縣信訪局于9月初成立了新絳縣訪調(diào)對接人民調(diào)解委員會，進(jìn)一步延伸拓展訪調(diào)對接工作機(jī)制，及時就地化解基層矛盾糾紛。國慶前夕，局長高玉林代表運(yùn)城市參加了山西省司法廳、山西省信訪局組織的訪調(diào)對接長治現(xiàn)場會，并在會上做了題為《領(lǐng)導(dǎo)重視 立說立行，唱好訪調(diào)對接工作“大合唱”》經(jīng)驗(yàn)交流。

　　二是積極落實(shí)省廳開展“楓橋式司法所創(chuàng)建工程”部署，完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所升級改造建設(shè)，全部達(dá)到規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過申報(bào)，新絳2個司法所成為全省首批“楓橋式司法所”。

　　三是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織開展“調(diào)解護(hù)穩(wěn)定 喜迎二十大”專項(xiàng)行動，全縣172個調(diào)解委員會全年共成功調(diào)解各類矛盾糾紛944件，有力維護(hù)了基層社會的和諧穩(wěn)定。我局“三新聚力”貢獻(xiàn)人民調(diào)解“新絳智慧”的做法，被省司法廳采納報(bào)道。

　　（五）嚴(yán)格社區(qū)矯正執(zhí)法工作，助力平安新絳建設(shè)

　　依法開展社區(qū)矯正工作，定期組織社區(qū)矯正對象開展集中宣告，為管理對象講法律課，增強(qiáng)法律威嚴(yán)和執(zhí)法效果，目前我局累計(jì)接收管控社區(qū)矯正對象1631人，解除矯正1527人，仍在矯104人，無脫管漏管。今年我局積極落實(shí)平安辦工作部署，開展嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理試點(diǎn)工作，局長擔(dān)任局工作組組長，推進(jìn)摸清我局管理對象精神障礙患者底數(shù)，針對性提供服務(wù)。配合監(jiān)獄工作，幫助在監(jiān)服刑人員開展遠(yuǎn)程視頻會見682次，會見人數(shù)1884人，促進(jìn)服刑人員積極改造，全年未發(fā)生管理對象重新違法犯罪等安全事故。

　　（六）深入拓展普法工作

　　緊抓“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施，提前謀劃好2022年普法計(jì)劃，開展了憲法、安全生產(chǎn)法、法律援助法、未成年人保護(hù)法、“美好生活•民法典相伴”“鄉(xiāng)村振興•法治先行”等普法宣傳活動60余次，發(fā)放各類法治宣傳讀本30000余本，發(fā)放圍裙、手提袋、削皮刀等宣傳物品50000余件，惠及全縣人民群眾。創(chuàng)新法治宣傳教育形式。與縣融媒體中心聯(lián)合創(chuàng)設(shè)了“法治新絳”欄目，權(quán)威宣傳解讀我縣“八五”普法規(guī)劃；精心編排《司法行政譜新篇》《歌頌民法典》等法治文藝節(jié)目，把“新媒體+法治宣傳”作為創(chuàng)新普法的新手段；拍攝《夕陽下的媽媽》《小事不出村》《文明養(yǎng)犬，“寵”我做起》等微視頻，實(shí)現(xiàn)法治宣傳寓教于樂、觸手可及。組織開展了國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動，對全縣14家單位首次采用網(wǎng)絡(luò)投票方式進(jìn)行履職評議。通過法治宣傳教育活動的持續(xù)開展，公民的法治意識進(jìn)一步提高，依法辦事的觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，為全縣推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。

　　二、存在的問題和不足

　　一是干部隊(duì)伍法治觀念需要進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)法、懂法、用法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)，與全面依法治縣要求還不相適應(yīng)。二是統(tǒng)籌全縣法治建設(shè)工作任務(wù)面廣、量大，專職隊(duì)伍人員較少，力量相對薄弱，工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)難度大。三是普法宣傳形式創(chuàng)新不足、精準(zhǔn)度不夠。

　　三、2023年工作計(jì)劃

　　一是加強(qiáng)法治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)開展年度述法、定期學(xué)法等各項(xiàng)工作，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍資格管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法案卷評查工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立完善重大行政決策等工作制度，嚴(yán)格重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范審查備案程序，依法清理不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的行政規(guī)范性文件。進(jìn)一步深化行政復(fù)議改革，提高工作能力，全面提升法治建設(shè)工作質(zhì)效。

　　二是全面提升矛盾糾紛調(diào)處化解成效。進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化運(yùn)行。嚴(yán)格按照“分類受理、歸口辦理、協(xié)同處理、閉環(huán)管理”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對矛盾糾紛“一站式接收、一條龍化解、全鏈條解決”，讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，有效化解社會矛盾糾紛，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　三是深化普法依法治理工作。全方位、多渠道開展憲法法律宣傳教育活動，以更接地氣，更為群眾喜聞樂見的宣傳形式，推動“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，全力推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。

　　                                                                                         新絳縣司法局

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2023年2月16日