第一章   總則

　　第一條 為提高房產(chǎn)中心網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)性危害事件的防范和應(yīng)急處理能力，形成科學(xué)、有效，快速反應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地減輕網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件對本單位造成的影響，保障網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

　　第二條 根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　第三條 本預(yù)案適用于房產(chǎn)中心辦公網(wǎng)絡(luò)、房地產(chǎn)信息系統(tǒng)以及其他應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性危害事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　第四條 以人為本，加強(qiáng)預(yù)防；明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)；按照規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

　　第五條 本預(yù)案所稱突發(fā)性危害事件，是指因自然或人為活動危害網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等緊急事件。

　　一、事件分類

　　根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，劃分為網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。

　　1.網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件是指自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、雷電、火災(zāi)等），事故災(zāi)難（電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞，或軟、硬件設(shè)備故障等）和人為破壞（人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖主義活動等）引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

　　2.信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的反動宣傳、煽動和滲透等破壞活動及信息泄密等。

　　二、事件分級

　　網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.Ⅰ級（特別重大）。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全單位性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出自身控制能力，對社會造成特別嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件。

　　2.Ⅱ級（重大）。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)造成全單位性癱瘓，對社會造成嚴(yán)重?fù)p害，需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)事件。

　　3.Ⅲ級（較大）。某一部分的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對社會造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)事件。

　　4.Ⅳ級（一般）。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對社會有一定影響，但不危害社會的突發(fā)公共事件。

　　組織體系與職責(zé)

　　第六條 在房產(chǎn)中心網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立房產(chǎn)中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心主任擔(dān)任，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室股長構(gòu)成。應(yīng)急小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和決策指揮。

　　房產(chǎn)中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

　　組長：中心主任；副組長：中心副主任；

　　成員：中心各股室負(fù)責(zé)人；

　　辦公室：中心辦公室全體人員。

　　具體名單根據(jù)工作和人員變動情況適時公布。

　　第七條 房產(chǎn)中心信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：研究制定房產(chǎn)中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策；協(xié)調(diào)推進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)；發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，決定啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。

　　第八條 相關(guān)部門職責(zé)：

　　1、 辦公室：

　　1）負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項。

　　2）研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促安全中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

　　3）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況。

　　4）指導(dǎo)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

　　5）及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議。

　　6）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間交通、電力、通訊、后勤等保障工作。

　　7）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間重要信息上報工作。

　　8）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布。

　　2、網(wǎng)絡(luò)管理員：

　　1）負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件日常監(jiān)測與預(yù)警。

　　2）負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件先期應(yīng)急處置等工作。

　　第三章   監(jiān)測與預(yù)防

　　第九條 網(wǎng)絡(luò)管理員按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，及時報告。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

　　第十條 對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在1小時內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險評估，判定事件等級。必要時應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時向應(yīng)急小組辦公室通報情況。

　　應(yīng)急辦公室接到報警信息后應(yīng)及時組織有關(guān)專家對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全預(yù)警級別。

　　對發(fā)生和可能發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，應(yīng)迅速召開應(yīng)急辦公室會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級，決定啟動本預(yù)案，同時確定指揮人員，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報，同時還應(yīng)根據(jù)實際向用戶發(fā)布預(yù)警，直至危害警報解除。

　　對需要向公安部門報告的應(yīng)及時報告，并爭取支援。

　　第四章   應(yīng)急響應(yīng)

　　第十條 當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展，同時向應(yīng)急辦公室報告，應(yīng)急辦公室根據(jù)事件等級及時向領(lǐng)導(dǎo)組報告。

　　在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動態(tài)，并做好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作，同時根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急支援力量。

　　第十一條 本預(yù)案啟動后，要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析時間發(fā)展態(tài)勢，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。

　　需要成立現(xiàn)場指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。

　　第十二條 本預(yù)案啟動后，立即成立應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時增派專家小組，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的所有人員在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。

　　第十三條 發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)性危害事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動。因突發(fā)性危害事件次生或衍生出其他突發(fā)性危害事件，已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)及時報告上級部門，由上級部門協(xié)調(diào)指揮相關(guān)單位參與處置。

　　第十四條 網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，短時間不能恢復(fù)正常運(yùn)作時，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)組后，對外進(jìn)行信息發(fā)布。

　　網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析，將事件的性質(zhì)、危害程度和信息處理工作等，及時報應(yīng)急辦公室，不得隱瞞、緩報、謊報。

　　應(yīng)急辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報告和發(fā)布工作。要及時編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對策措施，完善應(yīng)急處置計劃方案。

　　第十五條 網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得到解決，分析各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，確定是否結(jié)束應(yīng)急。

　　第十六條 后期處置

　　1、善后處理

　　在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常工作。抓緊統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計劃，并迅速組織實施。有關(guān)部門要提供必要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關(guān)情況報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、調(diào)查評估

　　在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出調(diào)查評估報告，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

　　第五章   保障措施

　　第十七條 在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，儲存信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備都能備用設(shè)備。

　　第十八條 重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)均應(yīng)建立容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)，容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。

　　第十九條 由應(yīng)急辦公室按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急后援機(jī)構(gòu)。

　　第六章   監(jiān)督管理

　　第二十條 要利用各種傳播媒介及有效的形式，有計劃地開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的宣傳教育活動，定期或不定期舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班，加強(qiáng)工作人員安全防范意識的宣傳普及，提高公眾防范意識和應(yīng)急處置能力。

　　要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識培訓(xùn)，提高防范意識及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作，并將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作的組織能力。

　　第二十一條 建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

　　第二十二條 要認(rèn)真貫徹落實預(yù)案的各項要求與任務(wù)，建立監(jiān)督檢查和獎懲機(jī)制。應(yīng)急辦公室將不定期進(jìn)行檢查，對各項制度、計劃、方案、人員、物資等進(jìn)行實地驗證，并以演練的評定結(jié)果作為是否有效落實預(yù)案的依據(jù)。

　　第七章   附則

　　第二十三條 本預(yù)案由房產(chǎn)中心辦公室制定，辦公室根據(jù)實際情況，及時修訂本預(yù)案。

　　第二十四條 本預(yù)案由房產(chǎn)中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。