2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神之年，為加快推進我縣社會信用體系建設工作，深入貫徹落實《山西省社會信用條例》、《運城市 2023 年社會信用體系建設工作要點》，全面深化“信用運城”建設，營造誠信公平營商環(huán)境，維護良好市場秩序，進一步完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，結合我局工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實運城市關于推進社會信用體系建設的工作部署，堅持以“五全為基、六有為要”的工作思路，以信用信息歸集、共享、公開、應用、服務為主線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，以“雙隨機、一公開”為基本手段，對重點領域市場主體持續(xù)實施分類分級監(jiān)管，推動高效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公開監(jiān)管，打造“三無”“三可”營商環(huán)境，全面提升我縣社會信用體系建設水平。

　　二、組織機構

　　成立新絳縣市場監(jiān)督管理局信用體系建設領導小組，組長由局長竹杰擔任，局班子成員任副組長，各股室、所負責人為成員。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在信用監(jiān)督管理股，辦公室主任由局班子成員吳云升兼任。

　　三、工作重點

　　(一)加強信用信息歸集和共享應用

　　信息歸集共享是國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)揮作用的前提和基礎。按照“應歸盡歸，全量歸集”、“統(tǒng)一歸集”、“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則督促各政府部門將履行職責過程中產(chǎn)生的涉企信息及時歸集至“協(xié)同監(jiān)管平臺”，同時認領各監(jiān)管領域的市場主體，通過“一網(wǎng)歸集、雙向服務”，實現(xiàn)企業(yè)信用信息“進得來、拿得出、用得好、管得住”。實現(xiàn)省發(fā)改委與省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)與“信用運城”網(wǎng)站的信用信息共享平臺之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、互認共享。完善數(shù)據(jù)共享機制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量。

　　責任股室:信用監(jiān)管股、執(zhí)法稽查股、綜合執(zhí)法隊、各市監(jiān)所

　　(二)全面提高“雙公示”信息工作質量

　　堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，適時更新完善本部門行政處罰目錄信息，及時在本部門業(yè)務網(wǎng)錄入處罰信息共享至“信用運城網(wǎng)站”，確保處罰信息 100%公開。實現(xiàn)“全覆蓋、零遺漏”，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，由辦案單位在7個工作日內錄入查辦案件的處罰信息，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)及“信用運城”網(wǎng)站等向社會公示，為社會提供“一站式”查詢服務。

　　責任股室:執(zhí)法稽查股、綜合執(zhí)法隊、各市監(jiān)所

　　(三)結合信用分級分類完善事中事后信用監(jiān)管

　　大力推進市場主體信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施，拓展事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，提升監(jiān)管效能。“雙隨機、一公開”監(jiān)管要與信用分級分類監(jiān)管相結合，對信用較好、風險較低的市場主體，可以降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響;對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查檢查;對違法失信、風險較高的市場主體，可以提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴格管理，實現(xiàn)事中事后信用監(jiān)管全覆蓋。重點完善食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、產(chǎn)品質量、餐飲等領域信用監(jiān)管制度，將重點領域市場主體的相關數(shù)據(jù)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)予以公示。

　　責任股室:信用監(jiān)督管理股、食品安全協(xié)調股、食品流通監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、餐飲監(jiān)督管理股、食品快檢股、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管股、特種設備安全監(jiān)察股、質量和計量監(jiān)管股等相關股室

　　(四)依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒

　　嚴格執(zhí)行《全國失信懲戒措施基礎清單(2022)年版》規(guī)定，嚴重失信市場主體依法依規(guī)積極開展聯(lián)合懲戒，通過部門間和區(qū)間的聯(lián)合懲戒，讓違法違規(guī)行為在很多方面的活動都將受到制或禁止。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用運城”網(wǎng)公示信息，推進嚴重失信主體的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域聯(lián)合卷戒，構建“一處失信、處處受限，寸步難行”的失信懲戒大格局。嚴格嚴重失信名單退出程序，對符合條件的市場主體積極開展信用修復，恢復其應享有的權利。

　　責任股室:信用監(jiān)督管理股、食品安全協(xié)調股、食品流通監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、餐飲監(jiān)督管理股、食品快檢室、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管股、消費者權益保護和市場交易監(jiān)督管理股、反壟斷和反不正當競爭股、價格監(jiān)督管理股、廣告監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護股、質量和計量監(jiān)管股、特種設備安全監(jiān)察股、綜合執(zhí)法隊、12315 中心等相關股室

　　(五)積極開展信用修復

　　嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委印發(fā)的《失信行為糾正后的信用修復管理辦法(試行)》(第 58 號令)，對符合條件的市場主體積極開展信用修復。按照《山西省市場監(jiān)督管理局關于進一步做好<市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法>等3個文件貫徹落實工作的通知》規(guī)定的信用修復職責，市場監(jiān)管部門的行政處罰信息信用修復工作由作出處罰決定的機構負責,嚴格執(zhí)行國家關于行政處罰信息異議處理和信用修復規(guī)定，對于修復完成的信息，及時更新信用修復結果，在“信用中國(山西)”“信用中國(山西運城)”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)”網(wǎng)站同步撤銷。

　　責任股室:信用監(jiān)督管理股、綜合執(zhí)法隊等相關股室

　　(六)強化網(wǎng)絡交易信用監(jiān)管

　　1.進一步加強網(wǎng)絡交易信用監(jiān)管工作。立足市場監(jiān)管職能，按照線上線下一體化監(jiān)管原則不斷提高網(wǎng)絡市場監(jiān)管能力和水平，加強網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理，逐步建立健全網(wǎng)絡經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度和機制，進一步推進“以網(wǎng)管網(wǎng)”，依法規(guī)范網(wǎng)絡商品交易經(jīng)營主體，維護公平競爭的市場秩序，依法查處銷售侵權假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進我市網(wǎng)絡交易市場健康有序發(fā)展。

　　責任股室:網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股、消費者權益保護和市場交易監(jiān)督管理股、反壟斷和反不正當競爭股、執(zhí)法稽查科、廣告監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護股、綜合執(zhí)法隊等相關股室

　　2.推動信用監(jiān)管創(chuàng)新。建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監(jiān)管機制，引導企業(yè)按規(guī)范格式主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務質量等專項承諾，并將信用承諾書通過“信用運城”網(wǎng)站面向社會公示，接受社會監(jiān)督。以信用風險為導向，優(yōu)化配置監(jiān)管資源，持續(xù)推進重點領域信用分級分類監(jiān)管，深入開展專項整治治理，著力解決群眾反映強烈的重點領域缺失問題。主要在危害人民群眾身體健康和生命安全,破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的重點行業(yè)建立企業(yè)信用承諾制度,包括食品藥品、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量等領域。

　　責任股室:食品安全協(xié)調股、食品流通監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、餐飲監(jiān)督管理股、食品快檢室、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管股、特種設備安全監(jiān)察股、質量和計量監(jiān)管股等相關股室

　　(七)加強誠信引導和信用宣傳

　　通過“3·15 消費者權益日”、“全國安全用藥月”、“質量月”、“食品安全宣傳周”等活動，廣泛開展誠信主題宣傳，大力營造誠信社會氛圍。通過報紙、自媒體、“信用運城”、“運城市場監(jiān)督管理局”網(wǎng)站投稿，宣傳推廣各類誠信典型、聯(lián)合懲戒案例，依法披露和公示失信行為,增加群眾對誠信社會建設工作的知曉度。各相關部門結合工作職責積極開展教育培訓活動，并及時將宣傳活動及培訓情況上傳至“信用運城”網(wǎng)站。

　　責任單位:縣局相關股室

　　四、工作要求

　　各責任部門要提高認識，加強組織領導，高度重視企業(yè)信用體系建設工作。按照《方案》內容，根據(jù)責任分工，團結協(xié)作，密切配合，扎實工作，切實將信用體系建設工作落到實處，營造一個公平誠信的市場環(huán)境。