違法占用耕地“零容忍”，紀檢部門介入，嚴查責(zé)任、腐敗問題

　　耕地保護事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)中國人的飯碗能不能牢牢端在自己手中，是真正的“國之大者”。

　　對于耕地保護，國家制定了嚴格的責(zé)任制，明確要求黨政同責(zé)，各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，一級對一級負責(zé)。

　　近些年來，盡管國家對耕地保護越來越重視，制定了遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的一系列政策措施，明確了嚴格的耕地用途管制制度，大力開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治、“大棚房”問題專項整治等專項行動，但一些地方耕地保護工作仍然存在著很多突出問題。

　　比如說土地管理混亂，各類未批先建、違規(guī)批地問題時有發(fā)生，農(nóng)村亂占耕地建房問題屢禁不止，違法占用耕地行為不能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處等等。

　　這些問題的背后，都反映了各級政府及相關(guān)部門耕地保護認識不到位、責(zé)任不落實、措施不嚴格，甚至可能存在權(quán)錢交易等腐敗和作風(fēng)問題。

　　針對這種情況，近日中國紀檢監(jiān)察報以《深挖徹查亂占耕地背后腐敗和作風(fēng)問題》發(fā)布報道，今年2月，中央紀委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室赴自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部走訪，了解職能部門履職情況，監(jiān)督督促貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，做好耕地保護相關(guān)工作。對相關(guān)部門提供的66個耕地違紀違法典型問題線索集中督辦交辦，督促指導(dǎo)有關(guān)地方快查快結(jié)，并對新增問題發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿耕地保護監(jiān)督工作始終。針對當前耕地保護中需重點整治的10個方面突出問題，一方面推動有關(guān)職能部門和地方認真履職盡責(zé)、加大整治力度，另一方面指導(dǎo)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進開展監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀執(zhí)法。緊密結(jié)合實際加強督促指導(dǎo)，推動市、縣紀委監(jiān)委把耕地保護監(jiān)督擺在更加重要位置落細落實。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，深挖徹查違法占用耕地背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問題，對頂風(fēng)違紀違法的從重處理。緊盯農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點工作，推動有關(guān)部門和試點地區(qū)統(tǒng)籌推進非住宅類房屋和住宅類房屋整治試點工作，以“零容忍”態(tài)度遏制新增問題，督促對頂風(fēng)違建發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起；對工作推進緩慢的督促加快進度、加大力度，堅決糾正形式主義、官僚主義。

　　下一步，中紀委將督促指導(dǎo)地方紀委監(jiān)委加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，堅決遏制新增亂占耕地建房行為，會同有關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組‘室組’聯(lián)動，監(jiān)督督促自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門圍繞加強耕地用途管制、規(guī)范占補平衡等認真履職，推動健全完善耕地保護制度機制。

　　中央紀委和各級紀檢部門如此深度介入耕地保護工作，如此高調(diào)明確徹查違法占用耕地背后的責(zé)任和腐敗等問題，足以說明耕地保護的極端重要性。按照原國家國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、原國土資源部頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）等規(guī)定，以下5個方面的土地管理問題都會在下一步中紀委的監(jiān)管中受到嚴懲。

　　（一）土地管理秩序混亂的。主要表現(xiàn)在政府土地管理責(zé)任不落實，違法批地、違法占地等問題突出。這里面有一個重要指標，就是“一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15％以上”，超過這個指標，政府主要負責(zé)同志是必須要受到處理的。即使沒有達到15％這個硬指標，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，也有可能會受到處分。

　　（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的。這主要是指的違法占用面積較大、影響較為惡劣的土地違法案件，比如說造成耕地大面破壞，導(dǎo)致耕地保有量不足等等。

　　（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的。

　　（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。

　　（五）非法批地的。這指的是一些行政機關(guān)人員違反相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準征收、占用土地，或者是不按規(guī)劃、沒有指標批準使用耕地等農(nóng)用地，或者是批準以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，這些都要嚴肅追究責(zé)任。