新絳縣人民政府

　　關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見

　　各鎮(zhèn)人民政府，新絳經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調研山西重要講話重要指示批示精神，落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山西省人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）、《運城市人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》（運政發(fā)〔2023〕13號）工作要求，加快推進新絳縣氣象高質量發(fā)展，進一步提升氣象服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，結合新絳縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委、縣政府全方位推動高質量發(fā)展的目標要求，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質量氣象服務為目標，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為新絳經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

　　（二）發(fā)展目標。到2025年，形成與新絳全方位推動高質量發(fā)展和人民生產生活需求相適應的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象防災減災第一道防線作用充分發(fā)揮。到2035年，新絳縣氣象科技水平和科技創(chuàng)新能力明顯提高，實施“氣象+”賦能行動，氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，監(jiān)測網(wǎng)絡布局、農業(yè)氣象服務水平、人工影響天氣標準化作業(yè)能力大幅提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象服務保障新絳經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬┖粚崥庀蟾哔|量發(fā)展基礎

　　1．提高精密氣象監(jiān)測能力。提升氣象災害監(jiān)測預警能力，加強區(qū)域氣象觀測站建設，優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)布局，增強氣象災害重點防御區(qū)域和盲區(qū)的監(jiān)測能力，重點針對生態(tài)示范廊帶、文旅融合廊帶、鄉(xiāng)村振興廊帶“三條廊帶”，加密建設自動氣象觀測站，加強氣象監(jiān)測能力, 提升防洪能力，支撐精準化氣象災害預報預警?？茖W加密建設各類氣象探測設施，建設完善農業(yè)、生態(tài)、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。加快氣象探測設備迭代更新，加強氣象探測環(huán)境保護，確保探測設備安全運行。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局新絳分局、縣水利局、縣應急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　2．提高精準氣象預報預警能力。充分運用精細化智能網(wǎng)格預報業(yè)務系統(tǒng)及短時、臨近災害性天氣預報系統(tǒng)，發(fā)揮氣象在新絳經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用。健全分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。利用北斗衛(wèi)星、5G通信等技術，完善預警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，推進氣象災害預警信息靶向發(fā)布。 （責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣應急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　3．提高精細氣象服務能力。聚焦新絳“糧、菜、果、畜、藥” 五大農業(yè)支柱產業(yè)，開展直通式氣象服務，制定農業(yè)氣象服務指標等工作。面向生態(tài)、文旅、鄉(xiāng)村振興等開展專業(yè)氣象服務。圍繞油桃、設施蔬菜、中藥材等特色農作物，開展特色農業(yè)氣象服務，為新絳縣 “特”“優(yōu)”農業(yè)發(fā)展提供智慧氣象服務，做好油桃農產品氣候品質認證與品牌宣傳工作。（責任單位：縣氣象局、縣農業(yè)農村局、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　4．提高氣象信息支撐能力。升級氣象信息基礎設施，提升氣象數(shù)據(jù)收集、傳輸?shù)葮I(yè)務承載能力。落實國家信息安全等級保護制度，強化數(shù)據(jù)專線管理和安全監(jiān)控，推進氣象深入融入新型“智慧城市”建設，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的手段、方式、和運行機制，推進氣象數(shù)據(jù)和跨部門融合應用。 （責任單位：縣氣象局、縣行政審批局、各鎮(zhèn)人民政府）

　?。ǘ┲畏罏臏p災第一道防線

　　5．健全氣象災害防御組織體系。將氣象災害防御融入全縣自然災害防治體系建設，納入基層網(wǎng)格化社會治理體系和基層基本公共服務。強化“直通式”決策服務、“聯(lián)動式”指揮調度、“遞進式”預報預警、“融入式”應急服務，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制和重大氣象災害預警信息“叫應”機制，形成部門預案無縫銜接、部門依預案應急聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作格局，完善預警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力。健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關安全管理措施。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部各成員單位）

　　6．提升人工影響天氣工作能力。加強對人工影響天氣的組織領導，建立健全人工影響天氣領導協(xié)調機制，加強工作統(tǒng)籌和指揮調度，落實安全監(jiān)管責任，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎保障。完善人工增雨作業(yè)裝備，建設地面煙爐增雨作業(yè)基礎設施、標準化人工影響天氣地面作業(yè)點。（責任單位：縣人工影響天氣工作領導小組成員單位）

　　（三）強化氣象保障經(jīng)濟高質量發(fā)展能力

　　7.融入生產發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務供給能力。推進能源、交通、生態(tài)、旅游等重點領域專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設，納入相關建設規(guī)劃統(tǒng)籌布局。圍繞智慧文化和旅游，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機制。加強地質災害風險預警服務系統(tǒng)建設。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源、供水供電供氣供熱等行業(yè)用戶定量精細的專業(yè)氣象服務業(yè)務。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　8.發(fā)展普惠氣象，提升公共氣象服務供給。推動建設公共氣象服務優(yōu)化工程，將公眾氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系，落實政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設，推進各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入新絳縣全民科學素質行動計劃綱要，推動氣象科普基地建設，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。（責任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　9.建設美麗新絳，提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞生態(tài)示范廊帶、文旅融合廊帶、鄉(xiāng)村振興廊帶“三條廊帶”重點項目工程，完善生態(tài)氣象觀測布局。建立氣象、生態(tài)環(huán)境等有關部門數(shù)據(jù)共享、會商研判、應急聯(lián)動機制，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局新絳分局、縣應急管理局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　10.聚焦糧食安全，實施鄉(xiāng)村振興氣象保障行動。面向糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建設農業(yè)氣象觀測站，圍繞設施農業(yè)、中藥材等特色產業(yè)發(fā)展為基礎，實施“特”“優(yōu)”農業(yè)氣象服務工程，推進“智慧農業(yè)”。開展作物農業(yè)氣象試驗研究，加強農業(yè)氣候資源開發(fā)和利用，做好農產品氣候品質認證服務和品牌宣傳。（責任單位：縣氣象局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府）

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　　11.堅持創(chuàng)新驅動，加快推進氣象現(xiàn)代化建設。落實省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，開展綜合氣象觀測實驗，強化數(shù)值預報模式產品、多雷達系統(tǒng)協(xié)同觀測和融合分析應用。聚焦重點領域氣象服務技術研究，提升智慧氣象科技支撐能力。將氣象科技創(chuàng)新納入實際科技計劃項目，開展多學科交叉融合創(chuàng)新，加強氣象與農業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境及高校、科研院所之間跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新。完善氣象科技成果轉化應用和創(chuàng)新激勵機制。（責任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣文旅局、縣文物保護中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　12.夯實創(chuàng)新基礎，加強氣象人才隊伍建設。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，支持并鼓勵優(yōu)秀年輕干部參加橫向、縱向交流掛職，提高氣象隊伍整體素質；加強氣象高層次領軍人才和中青年骨干人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)業(yè)務技術帶頭人；加強在職人員繼續(xù)再教育培訓工作，全面提高職工學歷層次、工作技能和人員綜合素質，努力建設高水平的氣象監(jiān)測、氣象預報、氣象服務、農業(yè)氣象等重點專業(yè)人才隊伍。加強專業(yè)能力建設，優(yōu)化人才隊伍結構，提高氣象隊伍整體素質，構建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系，強化業(yè)務與生產生活相融合，加強科技成果產出,提高氣象隊伍整體素質。（責任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣農業(yè)農村局、縣工信科技局）

　　三、保障措施

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　　堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展的體制機制，加強氣象與政府部門和行業(yè)之間開放合作。將氣象高質量發(fā)展納入政府發(fā)展規(guī)劃，切實解決氣象發(fā)展中重大項目建設、資金保障和用地等關鍵問題，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標和各項重大任務順利完成。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信科技局、縣行政審批局）

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　　堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。完善政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。將高水平氣象現(xiàn)代化建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，將發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，納入政府相關規(guī)劃和預算。加大對氣象臺站建設的支持保障力度，落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，為氣象高質量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣發(fā)改局）

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　　加強氣象法治建設，依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。推動完善氣象法律法規(guī)體系。強化氣象標準制修訂和宣貫應用，全面落實工程建設項目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。加強氣象法制機構和法治隊伍建設，強化公共氣象服務和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動，為氣象事業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。（責任單位：縣氣象局、縣司法局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局）

　　新絳縣人民政府

　　2023年9月2日

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【圖解】新絳縣人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見