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山西省發(fā)展中醫(yī)藥條例
發(fā)布日期:2023-09-19 17:28 來源: 新絳縣衛(wèi)生健康和體育局 瀏覽次數(shù): 【字體:大 中 小】 打印本頁
?。?013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過,2013年9月29日山西省人民代表大會常務委員會公告第八號公布,自2013年10月11日起施行)
第一章 總則
第一條 為了促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療保健中的獨特作用,提高公眾健康水平,根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當貫徹中西醫(yī)并重的方針,堅持繼承和創(chuàng)新相結合的原則,保持、發(fā)揮本省中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,運用現(xiàn)代科學技術,豐富、發(fā)展中醫(yī)藥理論和實踐,促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,建設中醫(yī)藥強省。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對中醫(yī)藥工作的領導,將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,建立健全中醫(yī)藥服務體系,建立完善中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機制,并將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)專項經(jīng)費納入財政預算,逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。
第四條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作,食品藥品監(jiān)督管理部門負責中藥的監(jiān)督管理工作,其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責中醫(yī)藥有關工作。
第五條 鼓勵單位和個人通過投資、捐助、技術合作等多種方式參與舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構或者中藥企業(yè)。
第二章 醫(yī)療機構與從業(yè)人員
第六條 縣級以上人民政府應當在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時合理設置中醫(yī)醫(yī)療機構,并按照下列規(guī)定建立完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系:
(一)按照國家規(guī)定標準設置中醫(yī)醫(yī)療機構;
(二)在綜合醫(yī)院設置中醫(yī)科、中藥房,并按照國家規(guī)定標準設置中醫(yī)病床;
?。ㄈ┰卩l(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)科、中藥房,配備具有資質的中醫(yī)藥從業(yè)人員;
(四)社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室(所)能夠提供中醫(yī)藥服務。
縣級以上人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構合并、撤銷或者改變性質,應當經(jīng)省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門同意。
第七條 縣級以上人民政府應當保障政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構的用地面積、業(yè)務用房和醫(yī)療設備、專業(yè)技術人員的配備等達到國家和省規(guī)定的基本標準。
中醫(yī)醫(yī)療機構的建設用地,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,依法以劃撥方式取得。
第八條 鼓勵社會資本舉辦各類中醫(yī)醫(yī)療機構。社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構按照國家有關規(guī)定,在醫(yī)保定點、科研立項等方面與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇。
第九條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當發(fā)揮中醫(yī)藥特色,吸收和運用現(xiàn)代醫(yī)學診療技術,提高中醫(yī)診療技術水平,提供優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。
第十條 具有中等以上中醫(yī)專業(yè)學歷的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,可以運用現(xiàn)代醫(yī)學診療技術開展診療活動。
第十一條 中醫(yī)藥從業(yè)人員按照國家和省有關規(guī)定,在職稱晉升、工資待遇等方面享受優(yōu)惠政策。
鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展服務活動。
鼓勵高等、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。
第十二條 全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應當具備中醫(yī)藥基本知識以及運用中醫(yī)藥知識、技術處理常見病和多發(fā)病的基本技能。
注冊在村衛(wèi)生室(所)的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或者掌握中醫(yī)藥知識技能和中藥材識別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生,按照國家有關規(guī)定可以自種、自采、自用中草藥,并保證用藥安全。
第十三條 省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當建立完善中醫(yī)院、中醫(yī)重點??坪兔嗅t(yī)評審制度。
第三章 中藥與中藥產(chǎn)業(yè)
第十四條 縣級以上人民政府應當將中藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),按照有關規(guī)定在資金支持、稅收優(yōu)惠、金融服務等方面加大支持力度,延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈,培育和發(fā)展中藥特有品種和晉藥品牌。
第十五條 縣級以上人民政府有關部門應當加強藥用野生動植物資源保護,支持開展藥用野生、珍稀瀕危動植物資源的繁育、人工種植養(yǎng)殖以及替代品的研究與開發(fā)。
第十六條 縣級以上人民政府有關部門應當加強道地藥材原產(chǎn)地保護和良種繁育,支持中藥材生產(chǎn)基地建設,開展技術培訓和示范推廣,建立中藥材交易信息平臺,促進規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營,發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。
第十七條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當會同有關部門開展中藥資源普查,建立中藥信息庫和特有、道地藥材種質資源庫。
第十八條 支持運用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片、生產(chǎn)傳統(tǒng)劑型中成藥。
鼓勵運用現(xiàn)代科學技術和方法研發(fā)安全、有效、簡便的中藥新藥或者中藥新劑型。
鼓勵運用中醫(yī)經(jīng)典處方、中醫(yī)經(jīng)驗方研制中藥制劑。
第十九條 醫(yī)療機構配制中藥制劑,應當依法取得《醫(yī)療機構制劑許可證》和制劑批準文號。未取得《醫(yī)療機構制劑許可證》的,經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準,可以委托符合條件的醫(yī)療機構或者藥品生產(chǎn)企業(yè)配制中藥制劑。
醫(yī)療機構中藥制劑經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準可以在醫(yī)療機構之間調(diào)劑使用。
第二十條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對中藥材種植、養(yǎng)殖、采集以及中藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理。
醫(yī)療機構應當規(guī)范中藥進貨渠道,嚴格驗收中藥質量,建立藥品檔案。禁止使用假藥、劣藥。
第四章 教育與科研
第二十一條 省人民政府應當加強中醫(yī)藥高等教育和重點學科建設,提高中醫(yī)藥教育和科研水平,培養(yǎng)中醫(yī)藥高級人才。
第二十二條 縣級以上人民政府有關部門應當建立和完善中醫(yī)藥從業(yè)人員繼續(xù)教育制度,加強對中醫(yī)藥學科帶頭人和中青年技術骨干的培養(yǎng)。
鼓勵不具備相應學歷的在職中醫(yī)藥從業(yè)人員參加學歷教育。
第二十三條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當建立和完善中醫(yī)藥師承教育制度,支持具備條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師作為師承教育的指導老師帶徒授業(yè)。
鼓勵醫(yī)療機構培養(yǎng)、引進名中醫(yī)藥專家、中西醫(yī)結合專家。
第二十四條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當在縣級中醫(yī)醫(yī)療機構,建立中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓基地,并加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓。
中醫(yī)醫(yī)療機構和具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當推廣和運用中醫(yī)藥適宜技術,提供中醫(yī)預防保健服務。
第二十五條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當采取措施,鼓勵西醫(yī)藥從業(yè)人員學習中醫(yī)、中醫(yī)藥從業(yè)人員學習西醫(yī),加強中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。
第二十六條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并設立中醫(yī)藥專項,加強中醫(yī)藥基礎理論和臨床研究,支持中醫(yī)藥產(chǎn)學研相結合,鼓勵跨行業(yè)、跨學科中醫(yī)藥科學研究。
省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應當會同有關部門建立中醫(yī)藥科學技術研發(fā)體系和評價體系,完善中醫(yī)藥科技服務體系和科技成果轉化機制,推廣、應用中醫(yī)藥科技成果。
第二十七條 縣級以上人民政府有關部門應當加強中醫(yī)藥科研機構建設,保障其業(yè)務用房、儀器裝備、技術人員達到國家規(guī)定的標準。
第二十八條 鼓勵運用現(xiàn)代科學技術,開展對疾病的中醫(yī)藥防治技術和方法研究,開發(fā)和應用中醫(yī)藥新技術、新成果。
第二十九條 鼓勵申請中醫(yī)藥專利、注冊商標、地理標志、藥用植物新品種權和中醫(yī)藥著作權等知識產(chǎn)權。對不適宜公開的工藝和方法等,可以采取技術秘密的方式實施保護。
中醫(yī)藥秘方、經(jīng)驗方、專利技術和其他科研成果受法律保護,可以依法轉讓或者許可使用,也可以作價入股。
第三十條 開展中醫(yī)藥專業(yè)技術人員職稱評審和中醫(yī)藥科研項目立項、評獎等活動時,應當成立中醫(yī)藥評審、鑒定組織,并吸收中醫(yī)藥專家參加。
第五章 保障與促進
第三十一條 縣級以上人民政府應當制定扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關部門制定政策涉及中醫(yī)藥時,應當征求同級中醫(yī)藥行政主管部門的意見。
縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥管理機構建設,設區(qū)的市和縣級衛(wèi)生行政主管部門應當設置中醫(yī)藥管理機構或者配備中醫(yī)藥管理人員。
第三十二條 縣級以上人民政府應當落實國家和省對中醫(yī)醫(yī)療機構的優(yōu)惠政策,制定有利于促進其發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務的補償辦法,提高政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構從業(yè)人員工資經(jīng)費補貼標準。
第三十三條 實行政府指導價的中醫(yī)類醫(yī)療服務價格,由省人民政府價格主管部門會同中醫(yī)藥行政主管部門制定。
醫(yī)療服務價格應當體現(xiàn)中醫(yī)藥服務成本和技術勞務價值。
第三十四條 縣級以上人民政府應當完善中醫(yī)藥應急體系建設,加強中藥儲備,發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)事件衛(wèi)生應急和重大傳染病防治中的作用。
發(fā)生災情、疫情等突發(fā)事件時,縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門可以組織中醫(yī)藥專家研究提出治療方案。治療方案確定的治療用處方,由符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構提出申請,經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準后配制成醫(yī)療機構中藥制劑。
第三十五條 縣級以上人民政府應當加強對中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的保護,對中藥老字號、馳名商標、著名商標、列入非物質文化遺產(chǎn)項目的中醫(yī)藥和確有療效的民間診療技術,給予重點保護和扶持。
縣級以上人民政府應當采取措施,總結和傳承名中醫(yī)藥專家學術思想和實踐經(jīng)驗,保障和改善其工作條件。具體辦法由省人民政府制定。
第三十六條 有下列情形之一的,由縣級以上人民政府給予表彰獎勵:
(一)在中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、管理、交流以及促進中西醫(yī)結合等方面成績顯著的;
?。ǘ┚璜I或者發(fā)掘、整理、保護有價值的中醫(yī)藥學術文獻以及有特效的處方、診療技術的;
?。ㄈ绞跇I(yè)成績顯著的;
?。ㄋ模╅L期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事中醫(yī)藥工作成績顯著的;
?。ㄎ澹┵Y助、捐助中醫(yī)藥事業(yè)有突出貢獻的;
?。Υ龠M中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有其他突出貢獻的。
第三十七條 縣級以上人民政府有關部門應當將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險和生育保險定點醫(yī)療機構范圍,將符合規(guī)定的針灸、推拿等中醫(yī)診療項目、中成藥、中藥飲片和定點醫(yī)療機構中藥制劑納入支付范圍,并按照國家規(guī)定適當提高報銷比例。
第三十八條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門和其他有關部門應當規(guī)范中醫(yī)藥服務行為,依法查處非法中醫(yī)藥活動。
縣級以上人民政府有關部門應當依法保護中醫(yī)藥從業(yè)人員的合法權益,維護中醫(yī)醫(yī)療機構的醫(yī)療秩序。
第三十九條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳播媒體應當宣傳普及中醫(yī)藥知識,弘揚中醫(yī)藥文化。
任何組織和個人不得以中醫(yī)藥名義從事有損社會公共利益的宣傳活動。
第六章 法律責任
第四十條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府有關部門的工作人員在中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門同意,擅自合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其性質的,由上一級人民政府責令限期改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,以中醫(yī)藥名義從事有損社會公共利益的宣傳活動,擾亂社會秩序或者騙取財物的,由有關部門給予批評教育,責令停止違法活動;違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十三條 本條例自2013年10月11日起施行。2001年5月19日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《山西省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。