新絳縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)新絳縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

　　（2023-2025年）的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《新絳縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　新絳縣人民政府辦公室

　　2023年12月19日

　?。ù思_發(fā)布）

　　新絳縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2023-2025年）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（晉政發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（運(yùn)政發(fā)〔2022〕15號(hào)）精神，全方位推進(jìn)我縣全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足全縣人民群眾的健身和健康需求，制訂本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價(jià)值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全方位推進(jìn)新絳全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全民健身意識(shí)普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動(dòng)更加豐富，參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人數(shù)持續(xù)提升，主要目標(biāo)如下：

　　——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%；

　　——縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋；

　　——全縣人均體育場(chǎng)地面積2.8平方米；

　　——每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不低于2.7人，每萬人體育社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到0.8個(gè)；

　　——《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到92.5%。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊健身設(shè)施短板的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2021〕92號(hào)）和《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市“十四五”全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板整體解決方案的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2021〕75號(hào)）的精神，制定新絳縣全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，通過盤活城市空閑土地、用好公益性用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。

　　“十四五”期間，按照統(tǒng)籌安排、合理布局、安全規(guī)范、方便群眾的原則，加強(qiáng)群眾身邊的體育健身設(shè)施的建設(shè)和管理。著力實(shí)施《運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦全民健身中心工程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》（運(yùn)政辦發(fā)〔2021〕30號(hào)），努力實(shí)現(xiàn)全縣9個(gè)鎮(zhèn)全民健身中心全覆蓋。建設(shè)好我縣沿汾河段的汾河自行車健身長廊；做好國家扶持的全民健身中心、公共體育場(chǎng)館、健身步道、足球場(chǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)與建設(shè)工作；落實(shí)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施配套要求，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米、室外人均體育用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施、未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

　　開展公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)提升行動(dòng)，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，控制大型場(chǎng)館數(shù)量，建立健全場(chǎng)館運(yùn)營管理機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開放使用的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。做好學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作。（縣衛(wèi)體局、縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、縣工信科技局、縣教育局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘV泛開展全民健身賽事活動(dòng)。在全縣廣泛開展“強(qiáng)健體魄·積極生活·共享健康·幸福山西”為主題的全民健身賽事活動(dòng)。完善全民健身賽事活動(dòng)體系，積極參加省、市運(yùn)會(huì)群眾體育項(xiàng)目比賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育大會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年體育冬夏令營、社會(huì)體育指導(dǎo)員電視大賽等全民健身賽事活動(dòng)。開展特色健身活動(dòng)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、行業(yè)結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)文化及體育資源，開展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的全民健身賽事活動(dòng)，打造“一縣一品、一行（行業(yè)）一品、一會(huì)（協(xié)會(huì)）一品”全民健身品牌活動(dòng)，逐步形成多層次、多項(xiàng)目、多元化的全民健身賽事活動(dòng)體系。豐富全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日，開展新年登高、全民健身大拜年、紀(jì)念“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動(dòng)，打造區(qū)域全民健身賽事活動(dòng)品牌。開展群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及，鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果；大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)縣域足球推廣普及，引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引，舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)賽，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣直工委、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、縣體育總會(huì)、縣老年人體育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，建立健全國民體質(zhì)測(cè)試、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等體育專業(yè)技術(shù)人才開展健身科普活動(dòng)，推廣普及科學(xué)健身方法。關(guān)心重視知識(shí)分子、農(nóng)民、職工、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理平臺(tái)，提高在崗指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。完善全民健身志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育類行業(yè)組織和單位因地制宜開展體育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村”等六進(jìn)線上或線下志愿服務(wù)活動(dòng)，積極打造具有我縣特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直工委、縣人社局、縣民政局、縣教育局、縣工信科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)、縣老年人體育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)體育社會(huì)組織活力。積極構(gòu)建以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，推行“3＋X”模式（體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)加若干單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)），鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)），推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）組建體醫(yī)融合的“健康方式體育指導(dǎo)中心”和“健康方式體育指導(dǎo)站”，完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)制度。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務(wù)。對(duì)隊(duì)伍有力、組織活躍、專業(yè)突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織，給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣體育總會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。廣泛開展青少年體育活動(dòng)，依托體育俱樂部、輔導(dǎo)站點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛好，開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)，促進(jìn)青少年群體身心全面健康發(fā)展。提高健身設(shè)施適老化程度，組織開展適合老年人的賽事活動(dòng)，鼓動(dòng)老年人有組織開展科學(xué)健身。關(guān)注殘疾人健身，新建公共體育設(shè)施要統(tǒng)籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設(shè)施對(duì)青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)健身場(chǎng)地、購置健身器材和組建健身團(tuán)隊(duì)，滿足職工的健身需求，倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用促進(jìn)員工健康。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣直工委、縣教育局、縣自然資源局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)、縣老年人體育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

　　深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合各級(jí)各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)項(xiàng)目特色學(xué)校建設(shè)力度。大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

　　推動(dòng)體衛(wèi)融合。發(fā)揮縣衛(wèi)生健康和體育局職能優(yōu)勢(shì)，研究建立體育和衛(wèi)生部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的新模式。推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。開展體醫(yī)融合項(xiàng)目服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健康生活方式指導(dǎo)員聯(lián)合培訓(xùn)，推廣常見慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。

　　促進(jìn)體旅融合。通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空航模、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持打造精品賽事參與游、培育體育活動(dòng)體驗(yàn)游、拓展戶外健身休閑游，加快培育一批體育旅游精品線路、精品賽事、示范基地和示范項(xiàng)目，引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)群眾充分參與體育旅游活動(dòng)，推動(dòng)體育產(chǎn)品和旅游市場(chǎng)深度融合，形成多業(yè)融合的體育旅游發(fā)展新格局，助力鄉(xiāng)村振興。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣教育局、縣文旅局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）營造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神，講好群眾身邊的健身故事。開展職工健身休閑活動(dòng)。積極參與全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建工作。搭建多層次交流平臺(tái)，拓展我縣全民健身對(duì)外交流，推動(dòng)健身秧歌等我縣傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”，舉辦不同層次的賽事活動(dòng)，擴(kuò)大項(xiàng)目普及程度和全民健身交流。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣人社局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮新絳縣全民健身工作委員會(huì)作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。將全民健身事業(yè)納入縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　（二）壯大全民健身人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)全民健身安全保障。對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。

　　（四）提供全民健身智慧化服務(wù)。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)健身設(shè)施、賽事活動(dòng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社團(tuán)組織等內(nèi)容的公示、查詢和管理，方便群眾獲取健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　本文件由縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)解讀。

【視頻解讀】新絳縣全民健身實(shí)施計(jì)劃 （2023-2025年）

【圖解】新絳縣全民健身實(shí)施計(jì)劃 （2023-2025年）