第一章 總則

　　第一條  為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范省級(jí)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金和縣級(jí)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)配套資金管理，加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作，提高資金使用效益，根據(jù)《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法的通知》(晉財(cái)省直預(yù)〔2021〕9號(hào)) 和《山西省財(cái)政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)商務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(晉財(cái)資環(huán)〔2021〕89號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金( 以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金 ),是指山西省鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和縣財(cái)政配套專項(xiàng)資金，用于開展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)符合省級(jí)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和支持標(biāo)準(zhǔn)，遵循“專款專用、公開透明、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持”的原則，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、高效、安全。

　　第四條  專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局、縣工科局共同管理，專款專用，接受上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條  承辦主體是指依法依規(guī)經(jīng)過新絳縣政府采購(gòu)流程確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　第二章  專項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  專項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省商務(wù)廳 山西省財(cái)政廳 山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)山西省培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案的通知》(晉商建〔2022〕58號(hào))《山西省商務(wù)廳山西省財(cái)政廳 山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于山西省鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的通知》(晉商建函〔2022〕376號(hào)) 《山西省商務(wù)廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)資金和資金管理的通知》(晉商建〔2023〕131號(hào))文件要求和規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  嚴(yán)格資金使用范圍。不得用于樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購(gòu)買流量、平臺(tái)建設(shè)，不得支付罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)中央和省財(cái)政其他資金已經(jīng)支持的項(xiàng)目，鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金原則上不再支持。

　　第八條  規(guī)范資金使用比例。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(包含新增市場(chǎng)主體培育、激勵(lì)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、升級(jí)改造基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)貨化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線、完善鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、打造區(qū)域公共品牌、招商引資、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等)的比例原則上不低于40%不高于50%，支持電商全要素建設(shè)發(fā)展(包括培育引進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人、健全電商公共服務(wù)體系、招商引資、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等)的比例原則上不低于30%不高于40%，支持鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)配套支撐(包含加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、健全物流配送體系、開展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)招商引資、支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)規(guī)劃和宣傳)的比例原則上不低于20%不高于30%。

　　第九條 專項(xiàng)資金主要支持以下十一個(gè)方面，項(xiàng)目建設(shè)通過招標(biāo)方式交付第三方運(yùn)營(yíng)管理。

　　(一)   培育鄉(xiāng)村 e鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

　　(二)   培育引進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)主體；

　　(三)   鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商；

　　(四)   打造區(qū)域公用品牌；

　　(五)   培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人；

　　(六)   健全電商公共服務(wù)體系；

　　(七)   加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；

　　(八)   健全物流配送體系；

　　(九)   加大招商引資；

　　(十)   促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；

　　(十一) 推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范協(xié)同發(fā)展。

　　第三章 專項(xiàng)資金使用與撥付

　　第十條  項(xiàng)目資金撥付方式

　　(一) 專項(xiàng)資金應(yīng)按照鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目建設(shè)合同條款進(jìn)行撥付。

　　(二) 承辦主體根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度，以正式文件向新絳縣絳州鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)資料。

　　(三) 由新絳縣絳州鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或第三機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，提出資金撥付和審批意見，按照資金撥付程序和簽訂合同要求撥付資金。

　　(四) 承辦企業(yè)、第三方、審計(jì)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第十一條  縣工科局建立健全鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目檔案資料，對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審，建設(shè)，驗(yàn)收，撥付等環(huán)節(jié)的檔案資料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)，手續(xù)齊備、程序合法合規(guī)。

　　第十二條  為加快建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目原則上可按合同要求預(yù)付部分資金用于支持鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè) (預(yù)付比例需在合同上明確)。

　　第十三條  承辦主體向縣工科局申請(qǐng)專項(xiàng)資金撥付，須如實(shí)提供材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第四章 資金管理與監(jiān)督

　　第十四條  專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用?？h工科局要積極引導(dǎo)和監(jiān)督承辦主體加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，要經(jīng)常性對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　本項(xiàng)目中使用專項(xiàng)資金購(gòu)買的固定資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，由縣工科局會(huì)同縣財(cái)政局共同管理和調(diào)配，在項(xiàng)目實(shí)施期間由承辦企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定使用。對(duì)于部分政企共建投入資金形成的固定資產(chǎn)，采用共建共享管理機(jī)制。

　　第十五條  承辦主體收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)范賬務(wù)處理，并主動(dòng)接受縣審計(jì)局、縣工科局、縣財(cái)政局的監(jiān)督檢查。

　　鼓勵(lì)以購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施完工后進(jìn)行決算審計(jì)，提升資金使用安全性、規(guī)范性。

　　第十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)中濫用職權(quán)、玩忽職守、偷私舞弊、索賄受賄的，依紀(jì)依法追究責(zé)任:構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第十七條  本辦法由縣工科局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　新絳縣絳州鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（辦公室代章）

　　2023年7月5日