各成員單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《山西省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》，深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位制定了《新絳縣2024年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃（“一業(yè)一查”計(jì)劃）》（以下簡稱年度抽查工作計(jì)劃），現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、持續(xù)完善“一單、兩庫”

　　各成員單位要對照公布的權(quán)力清單，按照法律法規(guī)規(guī)章確定的職權(quán)范圍，制定、完善、公示本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，建立健全本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的全部檢查對象，執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有執(zhí)法檢查人員、日常監(jiān)管人員名單，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長等進(jìn)行分類標(biāo)注，建立“兩庫”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高抽查檢查專業(yè)性。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行抽查計(jì)劃

　　各成員單位要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，以落實(shí)年度抽查工作計(jì)劃為抓手，加強(qiáng)部門聯(lián)合抽查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已納入本年度部門聯(lián)合抽查的計(jì)劃，原則上不得隨意更改，特殊情況需要調(diào)整的，需上報(bào)同級市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實(shí)施，并向社會公示。對涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，按照部門聯(lián)合抽查“全覆蓋、常態(tài)化”要求，以部門聯(lián)合檢查為原則、部門單獨(dú)檢查為例外，科學(xué)組織實(shí)施本地區(qū)本領(lǐng)域的抽查檢查工作。任務(wù)發(fā)起部門應(yīng)會同參與部門共同制定檢查方案，按時(shí)發(fā)起抽查任務(wù)，參與部門要積極響應(yīng)，密切配合、照單履職，形成監(jiān)管合力。由省級或市級統(tǒng)一發(fā)起部署的“省抽市查”“市抽縣查”任務(wù)，各部門不再重復(fù)開展相同的雙隨機(jī)抽查任務(wù)（重點(diǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、專項(xiàng)檢查除外）。抽查計(jì)劃應(yīng)通過全省統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺開展，不得在平臺外操作。

　　三、規(guī)范開展抽查檢查

　　各成員單位開展隨機(jī)抽查要堅(jiān)持公開、公正原則，抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，開展聯(lián)合檢查，提高聯(lián)合監(jiān)管工作質(zhì)效。要依法依規(guī)履行抽查監(jiān)管責(zé)任，按照《山西省數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，規(guī)范實(shí)施抽查檢查，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋抽查事項(xiàng)比例不低于80%，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管。對執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的,要落實(shí)回避制度。抽查檢查可以根據(jù)檢查對象的經(jīng)營方式、監(jiān)管部門的監(jiān)管手段等采取實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查等方式進(jìn)行。要按照執(zhí)法全過程記錄制度要求,對執(zhí)法檢查資料進(jìn)行存檔,做到全過程留痕和可回溯管理。要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結(jié)果通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)”(以下簡稱公示系統(tǒng))和政府相關(guān)網(wǎng)站等進(jìn)行公示，確保抽查檢查結(jié)果錄入率、公示率均達(dá)100%。

　　四、推進(jìn)信用分類監(jiān)管

　　各成員單位要結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，建立健全信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作機(jī)制，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤。在開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作時(shí)，要運(yùn)用本領(lǐng)域、本部門分級分類結(jié)果或參考市場監(jiān)管部門的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定抽查比例和頻次，對低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體降低抽查比例和頻次，對高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的經(jīng)營主體依法有針對性地加大隨機(jī)抽查力度，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，保持信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在部門聯(lián)合抽查中常態(tài)化運(yùn)用，確保全年部門聯(lián)合抽查信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率不低于90%。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

　　五、及時(shí)公開抽查結(jié)果

　　抽查任務(wù)發(fā)起部門應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，在實(shí)施部門聯(lián)合抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)調(diào)配合部門將檢查結(jié)果錄入山西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，并點(diǎn)擊完成，通過數(shù)據(jù)共享至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）或部門網(wǎng)站向社會公示。對部門聯(lián)合抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照“誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)按法定程序抄告、移交相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法做好后續(xù)處理工作，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果在部門間互認(rèn)，依法依規(guī)實(shí)施“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”措施。要保質(zhì)保量完成年度抽查工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)抽查任務(wù)于12月20日前全部錄入、公示?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織抽查工作回訪，推動(dòng)隨機(jī)回訪與抽查檢查、行風(fēng)建設(shè)、經(jīng)營主體滿意度相結(jié)合，著力提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管綜合效能。

　　六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)通報(bào)

　　在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院對市場監(jiān)管理念和方式的頂層設(shè)計(jì)和重要改革。各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究部署，扎實(shí)做好組織實(shí)施和督導(dǎo)等工作，確保各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。要加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)部門工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普遍性和突出性問題；要組織形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員監(jiān)管能力；要做好政策宣傳解讀，提升企業(yè)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管方式的接受度和認(rèn)同感。要建立完善“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制，對未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的檢查人員依法依規(guī)處理，對抽查中忠于職守、履職盡責(zé)的檢查人員要做出相應(yīng)激勵(lì)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)調(diào)度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

　　各成員單位要加強(qiáng)工作交流與總結(jié)，將本單位推進(jìn)雙隨機(jī)工作中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法形成簡報(bào)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（每季度不少于１篇），縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室篩選后上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對工作中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時(shí)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　附件：新絳縣2024年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃（“一業(yè)一查”計(jì)劃）

　　新絳縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2024年3月18日

　　新絳縣2024年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃（“一業(yè)一查”計(jì)劃）.xlsx