第一條 為推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用，健全信用機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《山西省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2018〕122號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的綜合監(jiān)管結(jié)果指各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法定職責(zé)，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)管對(duì)象開展的行政檢查、評(píng)審評(píng)價(jià)、綜合監(jiān)管督查、專項(xiàng)督查、行政處罰等形成的結(jié)果。

　　第三條 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結(jié)果包括守信行為、失信行為兩類。

　　第四條 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，實(shí)行守信激勵(lì)、失信約束，鼓勵(lì)進(jìn)行信用修復(fù)。

　　第五條  守信行為是衛(wèi)生健康行業(yè)遵守法律法規(guī)、規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、踐行行業(yè)文明，受到縣（市）級(jí)或以上行政機(jī)關(guān)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，行業(yè)內(nèi)具有示范帶頭作用，對(duì)衛(wèi)生健康誠(chéng)信建設(shè)有積極推動(dòng)作用的行為。有下列行為之一的單位或人員 屬于守信激勵(lì)的對(duì)象：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家各部委出臺(tái)的聯(lián)合激勵(lì)備忘錄規(guī)定的聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象；

　　（二） 獲得縣（市）級(jí)及以上政府、部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　（三） 被衛(wèi)生健康行政部門在分類監(jiān)管中連續(xù)兩年確定為優(yōu)秀等級(jí)的；

　　（四） 揭發(fā)、檢舉衛(wèi)生健康工作中弄虛作假等違法行為有功的；

　?。ㄎ澹┢渌勺鳛檎\(chéng)信激勵(lì)認(rèn)定依據(jù)的信息。

　　第六條 失信行為是指在衛(wèi)生健康行業(yè)中違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、違背誠(chéng)信守諾原則、弄虛作假、侵犯患者、消費(fèi)者合法權(quán)益及擾亂醫(yī)療秩序等行為。根據(jù)行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果等，失信行為分為一般失信行為、較重失信行為和聯(lián)合懲戒失信行為。

　　第七條 有下列行為之一的，屬于較重失信行為：

　?。ㄒ唬┮蜻`反醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)受到行政機(jī)關(guān)較大數(shù)額的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證（許可證）等重大行政處罰的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大醫(yī)療（安全）事故，負(fù)主要責(zé)任的；

　?。ㄈ┮蚯謾?quán)、違約等行為損害患者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；

　?。ㄋ模┦帐芩幤泛牟幕乜?、開單提成、亂收費(fèi)、收受紅包、開大處方、過度檢查、“術(shù)中加價(jià)”、醫(yī)療欺詐等違反法律法規(guī)政策規(guī)定，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；

　?。ㄎ澹┪慈〉谩夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《中醫(yī)診所備案證》擅自執(zhí)業(yè)的和出具虛假報(bào)告的；未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證、護(hù)士執(zhí)業(yè)證開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，超范圍、超類別執(zhí)業(yè)的。

　?。┚芙^或不配合監(jiān)管，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，拒不執(zhí)行生效的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄆ撸┻`反許可承諾制度，虛假承諾，造成嚴(yán)重不良影響被撤銷衛(wèi)生許可證的；

　?。ò耍┮荒陜?nèi)同一機(jī)構(gòu)因同一違法行為受到2次以上行政處罰的；

　?。ň牛?nbsp;被衛(wèi)生行政部門在分類監(jiān)管中連續(xù)兩年確定為差等級(jí)的。

　　第八條  有下列行為之一的，屬于聯(lián)合懲戒失信行為：

　　（一）因違反《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1399號(hào)），被納入聯(lián)合懲戒的對(duì)象的；

　　（二）因違反其他聯(lián)合懲戒合作備忘錄，被納入聯(lián)合懲戒的對(duì)象的。

　　第九條 一般失信行為是指較重失信和聯(lián)合懲戒失信行為之外的性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)危害程度較小的違法違規(guī)失信行為。

　　第十條 對(duì)列入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)守信激勵(lì)、失信約束名單的單位或人員實(shí)施下列管理：

　?。ㄒ唬?nbsp;衛(wèi)生健康主管部門在開展許可準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、資格認(rèn)定、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)或其他與衛(wèi)生健康活動(dòng)相關(guān)的申請(qǐng)受理時(shí)，應(yīng)當(dāng)查閱醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結(jié)果信息并作為參考，針對(duì)守信和失信行為，進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和約束。

　?。ǘ?duì)列入守信激勵(lì)名單的，在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“加快辦理”等便利服務(wù)措施。除法律法規(guī)要求必須提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，允許其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，并先行受理。同時(shí)，通過政策試點(diǎn)、政策性資金及項(xiàng)目扶持等措施，加大扶持力度。在各類日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查工作中優(yōu)化監(jiān)管安排，對(duì)其相應(yīng)減少監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ?duì)列入失信約束名單的，要加大日常檢查和重點(diǎn)檢查力度，增加檢查頻次。對(duì)列入較重失信名單的，不得納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策試點(diǎn)、政策性資金及項(xiàng)目扶持等。

　?。ㄋ模?duì)納入聯(lián)合懲戒失信名單的，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　法律法規(guī)規(guī)定可以免責(zé)的行為除外。

　　第十一條 一般失信行為約束期為1年，較重失信行為約束期為2年，聯(lián)合懲戒失信行為的約束期嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指定專門部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結(jié)果的管理和應(yīng)用工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)報(bào)送”的原則，將監(jiān)管結(jié)果報(bào)送到監(jiān)管結(jié)果管理部門。監(jiān)管結(jié)果管理部門按照信用信息公開的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，并按照規(guī)定在“信用山西”網(wǎng)站發(fā)布。對(duì)納入《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》失信行為的管理、按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 對(duì)衛(wèi)生健康部門作出的信用行為認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向作出認(rèn)定結(jié)果的衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)，并提供有關(guān)證明材料。衛(wèi)生健康主管部門自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向異議申請(qǐng)人作出答復(fù)。衛(wèi)生健康主管部門經(jīng)審查認(rèn)為內(nèi)容有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。異議處理期間，不影響衛(wèi)生健康行業(yè)信用行為的公示和管理。

　　第十四條 建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信用行為的動(dòng)態(tài)管理、修復(fù)和退出機(jī)制。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)主體符合以下條件之一的，退出守信激勵(lì)名單：

　　1.經(jīng)異議處理，對(duì)守信行為認(rèn)定有誤的；

　　2.被衛(wèi)生健康行政部門列入較重失信名單，或被相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

　　3.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　（二） 經(jīng)營(yíng)主體符合以下條件之一的，退出失信約束名單：

　　1.失信約束記錄期滿自動(dòng)退出的；

　　2.經(jīng)異議處理，對(duì)失信行為認(rèn)定有誤的；

　　3.通過主動(dòng)修復(fù)符合退出條件并經(jīng)原認(rèn)定部門同意的；

　　4.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十五條 鼓勵(lì)信用約束主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、參與志愿服務(wù)、組織無償獻(xiàn)血或慈善捐助等方式進(jìn)行修復(fù)信用。

　　第十六條  本辦法的有效期為二年。

　　第十七條  本辦法自2021年1月25日起施行。