新絳縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　中央財政獎補資金使用管理辦法的

　　通    知

　　各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金使用管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　新絳縣人民政府

　　2024年3月21日

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　　山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　中央財政獎補資金使用管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進一步加強山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2024〕3號）文件精神，按照中央財政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金（以下簡稱“中央財政獎補資金”），是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達用于山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建專項獎補資金。

　　第三條 中央財政獎補資金管理應(yīng)遵循依法撥付、規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)論證、績效優(yōu)先、公平公開、強化監(jiān)督的原則，不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。

　　第四條 中央財政獎補資金要突出公共屬性，用于支持《山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》的創(chuàng)建內(nèi)容，主要支持規(guī)模種植、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。不得“撒胡椒面”，不搞平均分配，避免面面俱到，不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，原則上不得用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。不得重復(fù)安排中央財政已有專項支持內(nèi)容，如農(nóng)機購置補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮設(shè)施等。

　　第二章  部門職責(zé)和分工

　　第五條 本辦法適用于承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)的相關(guān)單位、使用中央財政獎補資金的項目實施主體。

　　第六條 新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體方針，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

　　第七條 成立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會（簡稱“管委會”），負責(zé)產(chǎn)業(yè)園具體創(chuàng)建工作的落實，主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴撠?zé)產(chǎn)業(yè)園項目和資金使用推進。

　?。ǘ﹪?yán)格按照實施方案內(nèi)容組織項目實施，全程監(jiān)管相關(guān)招投標(biāo)過程，加強項目建設(shè)的監(jiān)督和管理，及時了解項目實施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織驗收和績效自評等。

　?。ㄈ└鶕?jù)國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。

　?。ㄋ模┴撠?zé)遴選或委托第三方機構(gòu)協(xié)助對項目的執(zhí)行情況進行現(xiàn)場核查、績效評價及驗收等。

　　第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是項目業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管、監(jiān)督和服務(wù)工作。財政局做好資金的預(yù)算分解下達、資金撥付，項目資金績效評價管理工作。

　　第九條 各鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)同配合，負責(zé)解決職權(quán)范圍內(nèi)的各項事務(wù)，積極推進產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

　　第三章  項目管理

　　第十條 本辦法所稱項目，是指納入《山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金使用方案》（簡稱“資金使用方案”）中的項目。

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實行項目化管理，納入資金使用方案中的項目，做好項目申報、評審立項、公開公示、下達項目建設(shè)計劃、項目實施、項目驗收、資金撥付和績效評價等。

　　第十二條 項目建設(shè)主體按照產(chǎn)業(yè)園申報文件規(guī)定的申報條件，組織相關(guān)資料編寫項目申報書。管委會于收到申報材料之日起7個工作日內(nèi)對申報材料組織評審。評審合格后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后以適當(dāng)方式公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，批準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。

　　第十三條 項目建設(shè)主體必須嚴(yán)格按照項目建設(shè)有關(guān)管理制度、程序開展跟蹤，加強項目績效管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃文件，不得擅自變更建設(shè)的內(nèi)容、地點、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等。必須建立項目檔案，對建設(shè)內(nèi)容前、中、后要留存影像資料，及時收集整理從項目申報到竣工驗收各環(huán)節(jié)文件資料和有效證明材料。每月報送項目建設(shè)進度和資金使用情況。

　　第十四條 項目建成后，由項目建設(shè)單位組織初驗。初驗合格后向管委會提出竣工驗收申請報告，遞交竣工驗收材料（包括申請驗收的請示、項目實施總結(jié)、工程造價結(jié)算報告、財務(wù)審計報告、財務(wù)臺賬、建設(shè)現(xiàn)場影像資料和其他佐證材料）。管委會組織相關(guān)部門和專家進行竣工驗收。

　　第十五條 對不符合竣工驗收要求的項目，由驗收組提出整改意見，限期整改。無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，則不予通過項目驗收。

　　第四章  資金申請和撥付

　　第十六條 獎補方式。中央財政獎補資金采用政府購買服務(wù)、以獎代補、先建后補、折股量化、直接投資等方式。

　　第十七條 獎補標(biāo)準(zhǔn)。以獎代補項目申請財政獎補資金不超過項目總投資的50%；先建后補項目申請財政獎補資金不超過項目總投資的50%。

　　第十八條 “政府購買服務(wù)”項目，需嚴(yán)格按照政府采購、招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報賬時需按照財政專項資金報賬制相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 采用“以獎代補”的項目，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門對項目建設(shè)方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金投入情況及預(yù)期效果等進行綜合驗收后方可進行獎補，報賬時需提供驗收報告。

　　第二十條 采用“先建后補”的項目，經(jīng)驗收合格后，方可申請報賬。報賬時需提供驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設(shè)原始支出憑據(jù)等相關(guān)材料（原始支出票據(jù)由資金報賬單位審驗后蓋章復(fù)印與會計檔案一并存檔，原始票據(jù)退回實施單位入賬）。由政府審計部門或社會中介機構(gòu)按照項目設(shè)計方案對項目建設(shè)單位投入情況進行決算審計，達到設(shè)計方案要求后方可進行補助。

　　第二十一條 采用“折股量化”的項目，需提供項目實施方案和投資入股協(xié)議、驗收報告。需項目建設(shè)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門同入股經(jīng)營主體簽訂投資入股協(xié)議后方可預(yù)撥部分資金，項目建設(shè)完成，經(jīng)驗收合格后撥付余款。

　　第二十二條 “直接投資”項目，政府、部門（單位）直接實施項目時，需嚴(yán)格按照政府采購、招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報賬時需按照財政專項資金報賬制相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  資金監(jiān)督

　　第二十三條 為確保中央財政獎補資金的安全和高效運行，有關(guān)部門和建設(shè)主體要嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定規(guī)范操作和有序運行，切實做好資金使用管理。

　　第二十四條 項目建設(shè)主體嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用范圍規(guī)范使用資金，設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，建立項目資金明細賬，嚴(yán)格執(zhí)行項目專項財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用白條入賬和現(xiàn)金支付。

　　第二十五條 中央財政獎補資金的使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。管委會組織相關(guān)部門采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對資金申報、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　第二十六條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位，相關(guān)人員必須各司其職、各盡所責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成影響中央財政獎補資金出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附 則

　　第二十七條 本辦法由新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，截止新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家認(rèn)定。

 

【圖解】山西省新絳縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政獎補資金使用管理辦法