新絳縣推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　2024年行動計劃

　　為全面深入貫徹落實省、市、縣關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，積蓄服務(wù)業(yè)新動能新優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

　　一、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

　　（一）現(xiàn)代物流

　　推進(jìn)物流樞紐體系建設(shè)。積極培育骨干冷鏈物流基地，主動融入國家骨干冷鏈物流體系,培育星級冷鏈物流企業(yè)，打造高效物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　完善農(nóng)村寄遞物流體系。實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，推進(jìn)1個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站、5個服務(wù)規(guī)范化行政村快遞便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，初步建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，穩(wěn)定暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”、工業(yè)品“下行”雙向寄遞渠道。（縣發(fā)改局、縣工信科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）現(xiàn)代金融

　　優(yōu)化金融資源配置。發(fā)展綠色金融，用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現(xiàn)等政策工具，加大綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持。發(fā)展科技金融，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批、利率定價和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，實施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，切實發(fā)揮好支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具撬動作用，增加對涉農(nóng)小微等薄弱環(huán)節(jié)的金融供給。優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)。加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。提升數(shù)字化服務(wù)能力。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，構(gòu)建“信貸＋”服務(wù)模式。（國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各保險支公司按照商業(yè)可持續(xù)、保費(fèi)合理的原則，創(chuàng)新靈活繳費(fèi)服務(wù)方式，探索簡易化定損理賠模式。推廣服務(wù)小微企業(yè)的工程建設(shè)、技術(shù)裝備、物流運(yùn)輸、知識產(chǎn)權(quán)、災(zāi)害應(yīng)對、營業(yè)中斷、產(chǎn)品責(zé)任、雇主責(zé)任等財產(chǎn)保險產(chǎn)品等。積極發(fā)展面向個體工商戶、小微企業(yè)及殘疾人、退役軍人、婦女、老年人等特定群體的普惠型人身保險業(yè)務(wù)，擴(kuò)大覆蓋面。（國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局負(fù)責(zé)）

　　營造良好金融生態(tài)。用好運(yùn)城市首貸續(xù)貸服務(wù)中心,推廣“三晉貸款碼”和省級地方征信平臺應(yīng)用。完善政銀企常態(tài)化融資對接工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)支持力度。開展納稅信用等級良好的小微企業(yè)名單推送工作，“以稅增信”助力企業(yè)獲得貸款。優(yōu)化多層次金融市場體系，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。（國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）科技服務(wù)

　　建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵縣域行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游籌建省市級科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)有條件、有意愿的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新載體，力爭新培育省、市級創(chuàng)新平臺1-2家。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，力爭在先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得一批技術(shù)突破。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。（縣工信科技局負(fù)責(zé)）

　　（四）信息服務(wù)

　　促進(jìn)軟件信息服務(wù)提質(zhì)。扎實推動軟件企業(yè)培育，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，積極培育軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（縣工信科技局負(fù)責(zé)）

　　深化5G賦能應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，圍繞制造業(yè)、醫(yī)療健康、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展5G融合應(yīng)用場景。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域推進(jìn)實施一批重大項目。（縣工信科技局、縣衛(wèi)健局、縣文旅局、縣通聯(lián)辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）高端商務(wù)服務(wù)

　　提升法律服務(wù)質(zhì)效。組建法律服務(wù)團(tuán)隊，實施“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”民生實事，推進(jìn)公共法律服務(wù)均等普惠。開展“律企攜手同行”專項行動，深化村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋工作。每年組織開展2次以上法治培訓(xùn)。健全和完善公證利企便民制度體系和服務(wù)機(jī)制，扎實推進(jìn)法律援助、司法鑒定規(guī)范發(fā)展，提升專業(yè)能力，促進(jìn)法律服務(wù)提檔升級。（縣司法局負(fù)責(zé)）

　　推動人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，拓展企業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)現(xiàn)有人力資源企業(yè)發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評等服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)業(yè)態(tài)不斷延伸，提升企業(yè)服務(wù)能力，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。（縣人社局負(fù)責(zé)）

　　（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的作用，繼續(xù)運(yùn)用好“村集體+社會化服務(wù)組織+農(nóng)戶”托管模式，高效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)任務(wù)6.85萬畝，實現(xiàn)“三方共贏”。力爭農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達(dá)到20萬畝次。（縣農(nóng)經(jīng)中心、縣供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　培育多元化服務(wù)主體。持續(xù)推動新型經(jīng)營主體規(guī)范化運(yùn)作、規(guī)模化發(fā)展、品牌化提升，做好新型經(jīng)營主體示范培育工作，2024年新培育市級以上示范合作社和家庭農(nóng)場共10家以上。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋面，力爭新建提升1個惠農(nóng)服務(wù)中心、1個惠農(nóng)服務(wù)站。（縣農(nóng)經(jīng)中心、縣供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量

　　（七）商貿(mào)服務(wù)

　　持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)。開展新絳縣2024年“惠聚新絳 嗨享生活”家居惠民系列促銷活動，鼓勵家居企業(yè)開展以舊換新、家電下鄉(xiāng)、綠色節(jié)能等專項促銷活動，大力發(fā)展培育綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振大宗消費(fèi)，滿足人民群眾消費(fèi)需求，激發(fā)消費(fèi)活力。優(yōu)化升級商貿(mào)服務(wù)。完善縣域商業(yè)流通體系，新建改造橫橋鎮(zhèn)商貿(mào)中心項目，推進(jìn)縣域商業(yè)流通體系建設(shè)，滿足周邊居民消費(fèi)需求，依托絳州鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推動油桃、非遺文創(chuàng)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)興旺。（縣工信科技局負(fù)責(zé)）

　　（八）文化旅游

　　構(gòu)建旅游核心吸引物體系。持續(xù)推進(jìn)絳州署創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)項目建設(shè)，加快推進(jìn)弟子規(guī)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目前期工作，繼續(xù)實施絳州文廟2A級旅游景區(qū)提升工程，推進(jìn)絳州澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園3A級景區(qū)創(chuàng)建。重點(diǎn)推進(jìn)國保福勝寺的對外開放和景區(qū)創(chuàng)建工作，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推薦光村申報2024年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，做好省級全域旅游示范區(qū)認(rèn)定工作。加快編制博物館總體方案設(shè)計、陳展大綱，做好博物館陳列布展。（縣文旅局牽頭，縣文保中心、縣文旅投、泉掌鎮(zhèn)、澤掌鎮(zhèn)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　促進(jìn)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。深化文旅融合，制作設(shè)計絳州古城LOGO、吉祥物、表情包，征集確定新絳文旅宣傳口號。持續(xù)開展絳州古城中國年、萬安桃花節(jié)、光村旅游文化周、農(nóng)民豐收節(jié)、城隍廟會等文化旅游主題活動，注重游客體驗感，打造新絳特色品牌活動，滿足不同游客群眾多層次文旅消費(fèi)需求，不斷提升新絳文旅影響力。（縣文旅局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、萬安鎮(zhèn)、澤掌鎮(zhèn)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　提升旅游配套服務(wù)水平。聚焦打造山西省旅游熱點(diǎn)門戶城市，全面提升“吃住行游購?qiáng)?rdquo;服務(wù)水平，加快完善餐飲、住宿、交通、娛樂等配套設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托我縣深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，打造新絳“非遺+古建”特色歷史文化研學(xué)游精品線路，促進(jìn)“文旅+”“+文旅”深度融合發(fā)展，組建旅游講解人才隊伍，提高旅游服務(wù)能力。（縣文旅局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣文保中心、縣文旅投按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）體育服務(wù)

　　提升體育品牌賽事影響力。圍繞傳統(tǒng)節(jié)日和重要時間節(jié)點(diǎn),開展各類形式多樣的全民健身賽事活動。舉辦絳州古城中國年體育賽事、全民健身日活動、籃球聯(lián)賽、乒乓球聯(lián)賽等。讓賽事活動與旅游景區(qū)相結(jié)合，打造體育旅游精品，積極發(fā)展“體育＋旅游”，釋放體育旅游特色魅力，促進(jìn)體育消費(fèi)。（縣教體局、縣文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）養(yǎng)老服務(wù)

　　大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。實施幸福養(yǎng)老擴(kuò)面工程，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程和農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。實施特殊困難老年人家庭適老化改造。積極組織推薦申報示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會組織，爭取省獎補(bǔ)資金，打造連鎖化、品牌化、專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。（縣民政局負(fù)責(zé)）

　　積極開展老年助餐服務(wù)。貫徹山西省積極開展老年助餐服務(wù)實施方案，學(xué)習(xí)借鑒太原“社區(qū)食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法經(jīng)驗，探索農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營模式，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對符合條件的農(nóng)村老年人日間照料中心進(jìn)行提檔升級。（縣民政局負(fù)責(zé)）

　　深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持基層試點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、失智、高齡老人提供上門巡診、家庭病床等居家醫(yī)療服務(wù)，積極爭取醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升工程項目資金，探索開展居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。（縣衛(wèi)健局、縣民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）托育服務(wù)

　　推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會力量參與托育服務(wù)。開展普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，確定普惠托育托位數(shù)量，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的普惠托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動。（縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）房地產(chǎn)業(yè)

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。積極推進(jìn)房地產(chǎn)項目建設(shè)，努力完成年度保交房任務(wù)。推動建立健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政銀企溝通合作平臺。認(rèn)真做好項目預(yù)售資金監(jiān)管，防范化解房地產(chǎn)市場重大風(fēng)險。（縣房產(chǎn)中心牽頭，縣金融服務(wù)中心、國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織開展“好房子、好小區(qū)”暨“提升住宅品質(zhì) 共建美好家園”評選活動。持續(xù)開展規(guī)范整治住房租賃市場秩序?qū)ｍ椥袆樱涌焱苿幼》孔赓U市場加快發(fā)展。（縣房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)）

　　提升住房保障能力。建設(shè)105套保障性租賃住房，解決新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等群體階段性住房困難問題。（縣房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)）

　　三、培育服務(wù)業(yè)新動能新優(yōu)勢

　　（十三）加快服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升

　　做好標(biāo)準(zhǔn)體系提升相關(guān)工作，制定《開展全縣“標(biāo)準(zhǔn)提升年”行動實施方案》，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)治理效能，提升全縣標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（十四）推動服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

　　推動服務(wù)型制造發(fā)展，促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化價值，支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展預(yù)制菜、“后備箱經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)增值空間。（縣工信科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣文旅局、縣民政局、縣衛(wèi)健局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化支撐保障

　　（十五）開展十大行動

　　推動消費(fèi)提質(zhì)增效、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)市場防風(fēng)險促轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聚力發(fā)展、人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專項行動，制定實施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（縣工信科技局、縣交通運(yùn)輸局、縣文旅局、縣民政局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣金融服務(wù)中心、縣房產(chǎn)中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）強(qiáng)化載體建設(shè)

　　持續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)，引導(dǎo)銀泰電子商務(wù)及智慧產(chǎn)業(yè)物流園、汾河灣批發(fā)市場發(fā)展壯大，提升區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。加快培育創(chuàng)建特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）

　　（十七）培育經(jīng)營主體

　　聚焦貨運(yùn)物流、人力資源、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育名錄，遴選培育一批具有行業(yè)競爭力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，有序推進(jìn)經(jīng)營主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。貫徹落實好省、市對年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位的獎勵政策。（縣交通運(yùn)輸局、縣工信科技局、縣人社局、縣文旅局、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）加強(qiáng)組織實施

　　縣服務(wù)業(yè)各工作專班牽頭部門要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，分類推進(jìn)、分業(yè)施策，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行調(diào)度和工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門要制定實施方案，細(xì)化推進(jìn)舉措，明確任務(wù)完成時限，持續(xù)有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效各項重點(diǎn)工作，完善調(diào)度機(jī)制，壓實目標(biāo)責(zé)任。縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓好常態(tài)化調(diào)度，督促推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落到實處。（縣直各有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本文件由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解讀。

【圖解】新絳縣推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動計劃

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